深入推进依法治军

抓紧完善制度设计和规则体系

良法是善治之前提。建立一套适合军事发展需求、符合军队建设规律的军事法规制度，是深入推进依法治军从严治军的基本前提。经过八十多年的革命、建设和改革，我军包括军事法律、军事法规、军事规章为一体的具有中国特色的军事法规制度体系基本形成，军队建设各个领域、各项工作基本实现了有法可依、有章可循。但法规制度不完善，一些重要领域法规不够健全；法规制度指向性不强，向战斗力聚焦不够；法规制度质量不高，科学性、针对性、适用性有待提高，等等，问题仍然比较突出。因此，应着眼实现强军目标，抓紧完善与国家法规制度相衔接、反映军事发展规律、符合部队实际、体现我军特色的军事法规制度体系。

突出我军特色完善法规体系。党对军队的绝对领导，是我军的鲜明特色和政治优势。必须进一步巩固、强化党对军队绝对领导的根本原则和制度，不断把党关于国防和军队建设的主张和治军成功经验以制度、法规形式确定下来、固化起来，确保党的意志主张和决策部署在军队不折不扣得到贯彻执行，确保军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在任何时候、任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

聚焦战斗力标准完善法规体系。战斗力是军队建设唯一的根本的标准。军队的任何法规，如果偏离了战斗力标准，就会偏离中心、脱离主业。因此，应紧紧围绕提高军队战斗力，从组织模式、制度安排和运行机制等方面，抓紧健全完善有利于战斗力生成、提升和高效释放，有利于未来作战组织和实施，有利于打赢信息化条件下局部战争的科学完备的法规制度体系，使军事法规真正发挥凝聚军心、协调军力、保证打赢作用。

加强重点领域建设完善法规体系。重点领域是军队建设和战斗力建设的增长点，是依法治军从严治军的重要方面，对未来军事斗争有着重要支撑作用。因此，必须采取有力措施，抓紧健全完善有关法规制度，为依法建设、规范建设提供有力保证。特别要着眼促进国防和军事资源科学配置、高效利用，抓紧细化完善有关海上、太空、网络等领域军事斗争准备的法律法规，将部队战备、训练、作战、指挥等各环节纳入法治轨道，努力锻造能打胜仗的精兵劲旅。

抓住重要关节完善法规体系。应注重固化军队开展群众路线教育实践活动的成果，把我军长期培养和形成的一整套光荣传统和优良作风规范化、法制化，建立以纪律为核心、有效制约权力、规范决策运行的法规制度；应深化军队改革立法，坚持依法进行改革设计，依法破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，依法推进改革实施，为我军顺利实现战略转型提供坚强法制保障。