外媒关注中国反腐立法 为从源头上遏制腐败铺路

新浪网引述中国政法大学法学院副院长何兵说，这一说法意味着行政机关的任何行为必须有权力根据，没有权力根据的事就不能做。目前的状况是很多行政机关越权，越权审批、越权处罚等现象常见。决定的这一提法就是针对这些行政机关乱作为的现象。

习近平在向四中全会做决定起草说明时也坦承，政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。为此，决定提出建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

决定还表示，政法委员会是中共党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持，但各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。

在司法改革方面，决定提出推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点；统一刑罚执行体制；探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离；变立案审查制为立案登记制；完善人民陪审员制度，扩大参审范围；推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开；建立生效法律文书统一上网和公开查询制度等等。

同时，决定要求对法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

中国社科院法学研究所民法室研究员孙宪忠认为，四中全会提出有案必立“意义非常大，它是依法治国最切实的步骤。