四中全会后首次修改刑法关注“生杀予夺”

——集资诈骗等9项死刑罪名拟取消的背后

新华网北京１０月２７日电（记者崔清新）全国人大常委会２７日审议了刑法修正案（九）草案，拟进一步减少适用集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪等９项死刑罪名，草案如通过，我国的死刑罪名将由现在的５５项减至４６项。

刑法修正案（九）草案是十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署后，我国最高立法机关制定和修改的首批重要法律之一。

专家称，“生杀予夺”需慎之又慎。逐步减少死刑并控制死刑的适用，是符合国际趋势的做法，体现了对人的生命权的尊重。十八届四中全会后对刑法作出这样的修改，意义更加十分重大。

３年减少２１项死刑罪名

提请此次全国人大常委会审议的刑法修正案（九）草案，取消了９个死刑罪名：走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，阻碍执行军事职务罪，战时造谣惑众罪。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时介绍说，实践表明，２０１１年出台的刑法修正案（八）取消１３个经济性非暴力犯罪的死刑，没有对社会治安形势形成负面影响，社会各方面对减少死刑罪名反应正面。

我国一贯坚持既保留死刑，又严格控制和慎重适用死刑的做法——

２００７年，全国人大通过修改刑法，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使；

２０１１年２月，十一届全国人大常委会表决通过了刑法修正案（八），正式取消了１３个死刑罪名：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

近年来，尊重和保障人权逐步成为我国民主法治建设过程中所秉持的一个重要理念。２０１２年，我国首次发表《中国的司法改革》白皮书，指出死刑直接关系到公民生命权的剥夺，适用死刑必须慎之又慎。党的十八届三中全会明确提出，逐步减少适用死刑罪名。

据专家和法官介绍，近年来，我国执行死刑的人数总体越来越少。现有５５个可判死刑的罪名中，真正适用较多的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等少数罪名上。此次拟削减的９项死刑罪名，近年来在司法审判中已经很少用到。

中国人民大学法学院教授黄京平说：“司法实践中，这９个死刑罪名几乎没有适用或者极少适用，削减起来相对容易。”

“减少死刑罪名，标志着我国在严格限制死刑方面，又向前迈进一步，将有利于更好地保障人权，引导社会对生命权利的尊重。”中国人民大学法学院教授刘明祥说。