评供暖费只涨不降：赠送服务不如公示价格

这个深秋不太冷，而沈阳市却一反常态提前一周供暖，这多少有些让人诧异。特别是随着煤炭价格大幅下跌，广大居民质疑供暖费为何只涨不降的背景下，与其这样不明不白地赠送供暖时长，还不如明明白白地公示供暖各项成本和价格构成，给不降价一个令人信服的理由。

今年沈阳市从10月22日起启动冬季供暖，比往年的11月1日提前一周时间。然而在没有寒流来袭，没有气温偏低的情况下，居民用户对供暖提前并没有多大好感，反而有人认为是供暖公司推出的安慰手法——通过赠送供暖时长给用户一点甜头，平息百姓要求供暖费降低的怨气。

作为供暖成本的主要构成因素，近年来煤炭价格下跌了50%左右，而在煤价处于最高点时调上去的热价却岿然不动。面对居民质疑，沈阳市房产部门回应称，环保设施改造，人工费、水电费上涨等都抬高了成本，因此即便煤价下跌，今年采暖费保持不变。此后，沈阳市供暖办又要求今冬供暖时间提前至10月22日，至于提前的原因，供暖办在媒体上公布的说法是“根据需要”，可谓语焉不详。

像供暖费一样，众多关系民生的公共服务价格只涨不降现象，近年来引人关注。比如最近燃油价格经历六连跌，而很多城市上调的出租车价格不见下降；比如科技进步和规模效应降低了通信成本，而很多地方的手机话费、上网费用依然“高高在上”。一些公用行业在涨价时又是开听证会，又是公开价格成本，将涨价的理由说得清清楚楚；而在应对降价呼声时总是一笔带过、含糊其辞，甚至通过赠送服务施以安慰，这难免令人不爽。

如何改变这一状况？公共服务应当强化定价的“市场色彩”。比如供暖行业，主管部门可以委托中介机构测算煤、水、电以及劳动力等费用的各项占比，并科学制定热价与相关成本联动的公式，一旦各项成本的市场价格变动达到一定幅度，热价也能及时调整。同时，公共服务的价格构成、定价机制应该向百姓公开、透明，杜绝半遮半掩，才能取信于民。(记者王炳坤　郭毅)