三问京津冀雾霾 环保局长倒苦水：雾霾根本管不了

一问：今秋首场雾霾为何来得这么早？

9日上午，北京市区笼罩在一片雾霾之中，不少地方的能见度不足500米，行人也纷纷戴上了口罩等“防霾神器”。下午14时，北京市气象局升级发布“霾橙色预警”。此前一天，北京已经启动了下半年首个黄色“空气重污染预警”，预计全市9日至11日将持续“5级重度污染”。

同一天，天津市中心六区和周边区县的主要街道上，机动车行驶缓慢，随处可见戴着口罩遮掩口鼻的“上班族”。

而河北省廊坊市也对该市交通进行临时管控，并实施尾号限行措施。9日，河北省保定、邢台等地的空气质量更是一度“爆表”。

气象专家认为，本次污染具有上升速度快、污染浓度高、影响范围广等特点。根据9日5时气象观测图，京津冀全境能见度几乎都小于1公里。中国气象局京津冀环境气象中心首席预报员廖晓农称，无风、高湿、秸秆焚烧是今秋雾霾“提早报到”的主要原因。此外，专家认为“秸秆焚烧”也是本次重污染形成的重要因素。

二问：治霾“治”出效果了吗？

公众对“蓝天”期待已久。相关部门对雾霾“宣战”，相关大气污染防治行动实施细则也已经陆续出台实施。那么，这些举措是否已经出成果了？

去年9月17日，环境保护部、发展改革委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，建立了由北京市牵头的涵盖北京、天津、河北、山东、山西、内蒙的“六省区市协作机制”。

然而，大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形势依旧严峻。当前，环境承载与污染排放失衡，在业内专家看来，是“资源”和“消费”冲突的延续，体现着“供给”和“需求”的矛盾。

“只追求对环境承载的‘资源’供给增加，不对污染排放的‘消费’需求进行管控，是‘头疼医头’，‘消费’恐成脱缰野马。”国务院发展研究中心国际技术经济研究所特聘研究员徐基仁说，启动经济手段治理大气污染，已到必要时刻。例如，河北的排污收费标准与京津反差巨大，其四项主要污染物收费标准，仅为京津的两至三成。业内人士担忧，京津冀交接地，恐将频现化工企业转到河北的“排污收费洼地”，导致部分企业宁可缴纳排污费也不积极治污。

排放标准存差距、认识水平欠到位、治理力度打折扣、基层环保执法部门频遭“闭门羹”、检查对象作弊及冒充负责人阻挠执法、与执法人员打“游击战”等现象频发，甚至“花钱作假买合格”……多方面现象正在制约“协同治霾”。

三问：紧急应对举措得力吗？

雾霾来了，京津唐等地紧急应对，多地实施限号等措施。8日起，天津市启动重污染天气蓝色（Ⅳ级）预警应急响应，提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。有北京市民表示，治理雾霾是个综合工程，感觉应急性的防范措施作用不大。

专家认为，从技术层面来看，重污染天气应急仍有瓶颈待破。如重污染天气预警尚处于起步阶段，精确性有待提高等。一个不争的事实是，由于重污染天气预警的精确度不高，也客观上打击了部门联动的积极性。