以改革的办法坚决铲除滋生腐败的土壤

一般说来，腐败问题的产生要有三个条件：一是腐败动机。一个有崇高理想和坚定信念的党员领导干部，坚守廉洁自律底线，掌握再大的公共权力也不会腐败。二是腐败机会。体制机制有漏洞，决策不公开不透明，可以搞暗箱操作。三是公共权力。没有公共权力就没有腐败的本钱，绝对的权力导致绝对的腐败。有诱惑就会产生动机，有漏洞就会有机会，掌握公共权力且不受制约监督，这些就是滋生腐败的土壤和条件。

长期以来，我们党和国家一直旗帜鲜明地反对腐败，取得的成绩有目共睹。但目前反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。从查处的大案要案来看，大都发生在资源和权力较集中的领域和岗位，体制机制的缝隙和漏洞为一些人提供了权力寻租、权钱交易的机会，这正是为什么反腐败反不胜反、按下葫芦浮起瓢的根源所在。“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。只有把惩治和预防腐败的要求体现在各项改革举措之中，深化腐败问题多发领域和环节的改革，堵塞一切可能出现腐败的制度漏洞，消除体制机制的障碍和弊端，不断铲除腐败现象滋生的土壤，才能有效地遏制腐败。

完善社会主义市场经济体制机制。着力解决市场体系不完善、市场秩序不规范、政府审批权力过大、对市场干预过多和监管不到位等问题。理顺政府与市场、社会三者的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步转变政府职能，简政放权，大幅度减少行政审批事项，减少用行政手段对资源的直接配置，减少行政权力对微观经济活动的干预。高度重视改革措施的配套和衔接，做到改革和预防同谋划、同部署、同实施，避免改革过程中出现制度真空和漏洞。严格规范行政权力审批程序和行为，压缩自由裁量权空间，加强绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，最大限度杜绝“权力寻租”机会。