安徽土地确权农民做主 矛盾纠纷化解率逾九成

人民日报合肥10月2日电  （记者 刘杰 何聪）拿着崭新的土地承包经营权证，六安市马头镇龙滩村农民黄明礼高兴地说，“确权之后我的权益更清晰了。可以自己种，可以流转，还有银行同意能抵押担保贷款。”

今年2月，安徽出台《关于开展农村土地承包经营权确权登记办证试点工作的意见》，在凤阳等20个县、区以及其余85个县区各选一个乡镇启动试点，明确调查摸底、现场指界、农户确认等17步工作流程要求，为承包地“上户口”。试点地区涉及437个乡镇464．7万农户，占全省耕地近1／3。“稳定农村二轮承包关系，坚持服务式确权，要尊重农民意愿，让群众做主。” 安徽省委副书记李锦斌强调。

针对权属争议等四大类20多个共性问题，安徽坚持把确权登记办证中的重大事项和纠纷化解交给集体经济组织成员讨论决定，落实“三个协商”：即先由农民自行协商，农民相互协商不能达成一致意见，由村委会、工作组和村民理事会出面协商调解。仍无法解决的，由村组干部、工作组、专业测绘单位和熟悉二轮承包情况的老人、老村干、老党员等共同出面协商处理。在对土地的地块地亩确认上，落实“三认同”：承包户现场指认承包地的位置和边界，土地测绘结果公示、社会公认，当事人在合同书上签字确认、认可地块地亩。这些做法使矛盾纠纷化解率超过90％。