苏格兰反独派获胜 女王拟发表声明抚平裂痕

□专家分析

1为何过半民众对独立说“不”？

“不确定性”是一道硬伤

分析人士指出，“不确定性”始终是苏格兰独立的一道硬伤，它体现在政治、经济和社会等方方面面：能不能继续使用英镑？税收和公共开支有没有保障？国民医疗和福利体系是否会受影响？

另外，独立后，苏格兰没有强大的经济支撑，缺乏强劲的工业体系，主要倚重北海油气田，国家收入难以保障。届时，苏格兰政府会从纳税人方面开源，增加税收，中产或工薪阶层可能成为最大受害者。

中国国际问题研究所欧洲部主任崔洪健指出，从苏格兰民众的层面分析，中上层和知识分子更倾向于理性判断，即留在英国更有好处。至于支持独立的人，他们的情况很复杂。他们中很多都是年轻人，追求理想式的独立，想要自己把握命运。还有一部分人是想借“独立”这张牌去获得更多实际利益和好处。如今的结果是理性判断起了作用。

崔洪健还说，英国为留住苏格兰做了很多事情，让苏格兰意识到留下比离开可以更快速、安全、良好地促成变革，还有国际社会的压力，这些都令挺独和反独的力量天平发生变化，因此反独派获胜并不出人意料。

2此次公投的最大赢家是谁？

保守党明年的选情利好

崔洪健认为，除了那些真心想独立的苏格兰人民外，其他人都是赢家。“尽管目前那些人的愿望没达成，但如果苏格兰今后能从英国拿到更多好处，相信还是会惠及每一个苏格兰人民。”

崔洪健表示，作为一名政治家，卡梅伦要考虑的是如何使其在任时间更长。

卡梅伦目前面临三大政治任务：一是解决苏格兰独立的问题；二是明年大选后能否继续执政；三是英国和欧盟的关系。

他说：“不管之前卡梅伦承受了多大压力，公投结果符合他的利益。这样他就不用承担任内失去苏格兰的责任，更对他所在的执政党保守党明年参加议会选举有好处。”

分析人士还称，欧盟也是赢家。因为对于举行“脱欧”公投，苏格兰举足轻重。苏格兰是真心希望留在欧盟的，没有了苏格兰，英国在“脱欧”公投中退出欧盟的可能性显然会大大增加。这将是欧洲统一支持者的噩梦，在欧洲大陆产生的外溢效应可能更严重。

3英国下一步将作出什么承诺？

英国政府或进一步让利

崔洪健表示，苏格兰通过公投已经拿到一部分权力，接下来仍要继续博弈。而公投的结果与之前民调的差距较大，可能被英国政府拿来当做讨价还价的筹码。“如果英国要给苏格兰在政治上更大的自治，除了外交和国防外，中央政府的政治权力从理论上都可以转移到苏格兰政府。”

从经济层面来说，主要是英国如何看待他在苏格兰的利益。以大家比较关注的北海油气田为例，萨蒙德提出，英国政府拿走太多利益，而苏格兰没有获得应有的利益。“未来这块经济利益如何划分，还需要继续关注。”

此前，英国政府已摆出尽量让利的姿态，将英格兰本土的大宗造船制造业合同给了苏格兰，这些有利于苏格兰经济的发展和就业问题。按照这个逻辑，将来在经济结构、产业布局、财税、资源分配等方面，英国都有可能进一步向苏格兰倾斜。

英国首相卡梅伦（左）。苏格兰政府首席大臣萨蒙德（右），他是苏格兰独立派的“首领”。　

新华社发