达沃斯论坛透视：“三张清单”释放哪些信号？

以法治精神处理政府和市场关系

从提出简政放权，到拿出“权力清单”“负面清单”，再到“责任清单”，尽管经济下行压力仍然很大，但中国改革的信号丝毫没有减弱：

8月19日，国务院常务会议决定再取消和下放87项“含金量”高的审批事项；10月1日《企业信息公示暂行条例》将正式施行，这标志着我国加强对企业的事中事后监管又进一步。

中央党校教授辛鸣分析指出，“三张清单”从限制权力、拓宽创新活力，到明确各自主体责任，一环扣一环，将为创业、创新营造良好空间，形成良好氛围。

然而，有专家指出，长期以来在计划经济时代形成的管理方式有着巨大惯性，加之现实利益驱动，治理能力和法治理念有待提升，都决定了下一步改革任务仍相当艰巨。

王小广认为，对于一些政府部门的“心理不适”或权力依赖，下一步要在听取社会各方面意见的基础上，进一步推动行政审批事项的取消和下放，逼着这些部门去承担新责任。对于监管能力不足的，则要以更加开放的心态对外学习借鉴。

国家行政学院研究员张春晓表示，“责任清单”增强了政府行政透明度，更加便于外界监督。清单一亮，是否尽职、有没有完成承诺一目了然，政府部门就有了压力，将来可以再以此建立起评估体系、绩效考核甚至是问责机制，促使政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。

“改革越往后越涉及核心权力，推进起来就越难。”参加论坛的《中国企业家》杂志社社长何振红说，要想让“三张清单”真正落地，要认真研究市场发展规律，树立法治理念、建设法治政府。“坚守法治、敬畏法律，才能为真正处理好政府和市场的关系”。

（记者 王希 刘景洋 刘林）