中科院院长白春礼：部分研究所仍存在“大而全”现象

分类改革是突破口

“与以往改革不同，本轮改革主要是聚焦在体制机制上。”白春礼在接受《瞭望》新闻周刊专访时表示，按照“四个率先”的总体目标和要求，围绕全局性、根本性、关键性重大问题，《“率先行动”计划》提出了5大方面的改革举措：

一是以推进研究所分类改革为突破口，明确定位，创新体制，整合机构，强身健体，构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦重点，协同创新，引领跨越，支撑发展。三是深化人才人事制度改革，建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制，建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略，全面扩大开放合作，提升科技服务和支撑能力。

之所以把研究所作为改革的突破口，白春礼解释说，实施知识创新工程以来，中科院在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，也积累了很多经验。 但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，难以从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”、“小而全”的现象，科研效率不高、同质化竞争等问题难以有效纠正。在合作时，有时甚至存在争取任务时同舟共济、拿到经费后同床异梦、项目完成申请奖励时同室操戈的现象。“不从根本上突破这些体制机制上的瓶颈，改革就难以深化，发展就迈不开步伐，‘四个率先’的目标就无法实现。”

“我们以研究所分类改革为突破口和着力点，提出对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理的改革思路，就是要从根本上突破体制机制壁障，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。同时，带动和促进其他方面的改革创新，逐步构建起具有我国和我院特色的现代科研院所治理体系。”在白春礼看来，最主要的还是要通过改革，建立起定位清晰、明确分类、有效管理的新的科研组织模式。

任何一项改革都需要勇气，任何一项改革都不可能一蹴而就，白春礼对此有着清醒的认识。他说：“研究所分类改革是一项复杂的系统工程，是我院全面深化改革的突破口，也是牵动其他各项改革的‘牛鼻子’，关系到‘四个率先’总体目标能否顺利实现。从长远看，涉及我院组织体系和宏观管理体制的深刻变革，涉及院所两级战略重点和科研布局的动态调整，也涉及人财物等资源配置和运行机制的整合与优化，还要与国家事业单位分类改革的有关政策相互衔接和协调，情况更为复杂，实施难度会更大。我们必须积极稳妥、坚定不移地加以推进。”

四种类型优化科研布局

按照《“率先行动”计划》的设计，中科院将按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等四种类型，对现有科研机构进行分类改革。

白春礼介绍说，这四类科研机构从事的是不同类型的科技创新活动，其性质、特点和规律各不相同，基本功能和成果也有很大的差别。

其中，创新研究院侧重服务经济发展和国家安全的重要基础和技术方向，突破重大关键核心技术，做出针对国家重大战略需求的重要原始创新，造就一流战略科技专家和工程技术专才；

卓越创新中心致力于科学和技术原创，研究方向侧重基础与前沿；要解决重大科学问题、开辟新的研究方向、发明重大科学仪器、创新重大实验方法、造就国际一流科学家、提出产生重要影响的前瞻科学思想；

大科学研究中心是公共大型科技创新平台，主要任务是设计、建设和运行国内外先进的大科学装置，依托开展综合交叉前沿研究，形成重大科技突破，为国家重大科技基础设施建设提供科学建议和规划方案；

特色研究所则侧重于服务社会可持续发展和保障改善民生，主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然科学与社会科学交叉研究，以及长期观测、持续积累的基础性工作；在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具，形成系统性基础数据积累，提供开放共享的分析技术平台。

“中科院将根据自身的实际情况，借鉴国际一流科研机构的管理模式，从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面，对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持。”白春礼说。

据了解，中科院研究所的分类改革，将按照先易后难、循序渐进的原则，试点先行。

创新研究院将选择微小卫星、信息工程、空间科学、海洋信息技术、药物等5个具备一定条件、具有代表性的领域方向开展改革试点。

卓越创新中心将按照新的目标定位和体制机制，对已启动的量子信息与量子科技前沿、粒子物理前沿、脑科学等首批中心，进行制度上的调整和完善；同时组织遴选若干新的前期培育单元，逐步启动建设。

大科学研究中心将按照综合、专业两种类型，分别完善体制机制和管理模式；同时研究推动合肥、北京、上海3个综合研究中心的试点工作，并整合资源组建中科院科学考察船队。

特色研究所将侧重服务社会可持续发展的基本功能定位，突出特色优势学科，研究提出建设规划思路和近期试点方案。

白春礼表示，研究所分类改革的目的在于强化核心竞争力，希望通过改革，以点带面，扎实推进。争取到2030年左右，全面实现“四个率先”目标，为把我国建成世界科技强国奠定坚实基础，为实现伟大中国梦提供有力支撑。