中国县级纳税服务将有统一标准 3000多万户受益

怎样一把尺子对待纳税人，一个标准服务纳税人，真正做到最大限度便利纳税人？为切实解决这一问题，国家税务总局加强顶层设计，借鉴国际有效经验，参考我国服务行业标准体系，按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的原则，制定了这一服务规范。

记者从税务总局了解到，县级税务机关不仅设在县里，也包括市辖各区的税务机关。国税、地税加起来，全国县级税务机关近4000个，直接服务的纳税人多达3000万户，占了全国企业的绝大多数。为确保服务规范的可操作性和实施效果，税务总局前期选择8个省的28个县(市)开展了试点工作，取得了明显成效。

在重庆市璧山区，纳税服务全部搬进了政务大厅里，国税、地税通过后台衔接，纳税人在一个窗口就可以办两家的事，实现了基本服务规范全部落地。按照服务规范，当场就可以办妥的即办涉税事项，由原来的48项增加到110项。非即办涉税事项则压缩到了3项，办理时间由20个工作日压缩到5个工作日，减少了3/4。“一些服务事项在办理过程中，可能需要领导签字。我们每天专门派一名副局长在服务大厅值班，按照规定履行相关职责。就在现场办公，不必再把材料报送到领导办公室了。”璧山区国税局副局长柏兴明说。

据国家税务总局测算，服务规范在全国实施后，纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等，将平均减少三成以上，很多原来一天办不完，需要纳税人跑多次的事项，通过优化简化流程而成为即办事项。据统计，服务规范实施后，可当场办结的即办事项数量，将增加到50%以上。

服务内容分为基本规范和升级规范，基本规范是“规定动作”必须做到

不过，全国各地特别是县这一级，经济发展阶段不一样，纳税服务水平也不一样。实行一个服务标准，会不会造成“一刀切”，反而拉低了一些县区的服务水平？

“我们已经考虑到这一情况，并将服务规范的内容分为基本规范和升级规范两部分，基本规范属于‘规定动作’必须完成；升级规范则可根据自身条件来实施。”王军解释说，基本规范是县级税务机关必须做到的基础性服务规范，升级规范则是对县级税务机关服务要求的提升和服务发展方向的指引，各地可在达到基本规范的基础上稳步提升。

比如，一些经济欠发达地区的县级税务机关，比照基本规范努力精简办税流程、缩短办税时间、拓宽办税渠道；而经济条件好的地区则可以比照升级规范，进一步优化办税服务、办税流程、办税时间、办税渠道。同时，税务总局将对规范实行动态管理，条件成熟时，及时将升级规范转变为基本规范。这样，随着软件和硬件设施的不断完善，不同区域的纳税人享受的纳税服务水平将不断提升，并逐步趋于一致。（记者李丽辉 吴秋余）