国资国企改革不是“国退民进” 实现各类资本共赢

在25日召开的全省国资国企改革发展工作会议上，广东省委常委、常务副省长徐少华对如何准确理解国资国企改革作了阐述。他多次表示这项改革绝不是“去国有化”或“私有化”，既不是“国退民进”也不是“国进民退”，而是要通过混合所有制实现各类资本的共赢发展。会议还强调了稳歩推进国资国企改革要严防国有资产流失，对国有企业负责人特别是“一把手”提出了“6个绝不允许”的严格行为规范。

国资民资不存在“进”与“退”

昨日会议中徐少华三次谈及要准确理解国资国企改革。

党的十八届三中全会强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

徐少华表示，这两个“毫不动摇”鲜明地回答了社会曾经争论的问题，那就是国资国企改革既不是国进民退，也不是国退民进，“这一指导思想是非常清晰的”。“所以讲推进国企改革，讲给民营经济创造大发展的环境，都要始终强调这两个‘毫不动摇’，以此指导我们的改革，更加以此来增强国有企业负责人的信心和决心，千万不要以为改革会让国有企业搞没了，国资与民资不存在进与退的选择，而是一起找到共赢之路”。

在全省上半年经济形势分析会上，广东省委书记胡春华专门强调要在这一轮国有企业改革中，通过发展混合所有制经济，培育和壮大一批有竞争力的国有骨干企业，发挥对全省经济的重要支撑作用。徐少华指出，省委省政府就是要大家共同增强决心和信心，国企改革是要把国有企业做大做强的，要培育、壮大一批有竞争力的国有骨干企业。

目前广东国资系统正积极探索混合所有制的多种实现形式，开展省属国企与民间资本的对接工作，目前已有近200亿元的项目资产在交易集团的交易平台上依法依规完成了交易。徐少华表示，9月份还将举办一场全省的大范围的国企与民间资本对接活动，“就是要把这一信息和信号充分释放出去：国资国企正在敞开胸怀，放开曾经专营的领域，吸引各类资金来共同参与”。

“准确合理定价”严防国资流失

徐少华对防止改革过程中国有资产流失问题作了重点强调。他认为，国有企业改革体现一个“稳”字，就是要坚持做到因企制宜、严格规范，为此“我们设定了在整个产权交易过程中要把握好以下几个环节，即信息公开、科学论证、合理评估、公开招标、集体决策”。

对于“合理评估”，徐少华称要在产权交易过程中做到既不低估国有资产，也不片面高估。“片面高估合作方就没有积极性了，比如说一个工厂明明只值3000万元，偏偏要高估到6000万元，人家谁愿意跟你和‘混合’？”徐少华表示，“但是也不允许把3000万元低估了，一些企业在产权改革时曾经发生权力寻租方面的事件，就是在资产评估上出了问题”。徐少华称，合理评估、不低估不高估，准确合理地反映国有资产的利益，同时也是对与国企合作者的一份尊重。

对于国企自身不当的关联交易、私相授受等问题徐少华也表示要坚决杜绝。为约束国企负责人尤其是“一把手”的行为，会议还特地提出了“6个绝不允许”的严格行为规范。(记者吴海飞、实习生张馨梦)