广州一公职人员借国企改制给自己“发”了2.8亿

■新华社记者 马晓澄 毛一竹 詹奕嘉

打着国企改制的幌子，私设公司偷偷转移国有资产；捏造债务，让自己“掌管”的国企向自己非法牟利的私企“还钱”……

在广州市白云农工商联合公司，原总经理张新华多年来闪转腾挪、空手套白狼，将2.8亿多元之巨的国有资产收入囊中。此外，还涉嫌大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币，总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的最高纪录。

私设公司，将国有资产彻底私有化

公开资料显示，张新华曾“掌管”的白云农工商联合公司是市属国营农场系统最大的一个综合性企业。该公司的前身是广东省、市党政干部试验农场，1980年体制改革后成立公司，拥有土地总面积2.5万多亩，遍及白云区、越秀区、天河区等主要发展地段。

随着上世纪90年代国企改制的契机，张新华开始由国有资产的“掌舵人”蜕变为“盗窃者”，大变“戏法”，谋取私利。

——私设公司，将国有资产彻底私有化。法庭上，张新华证实，自己未经上级同意，于2003年私自成立广田置业有限公司，由原白云公司一些干部出资持股，并将白云公司多处资产转至该公司名下。2006年，张新华又擅自成立完全私营性质的广州新雨田置业有限公司，与广田公司合并，使得国有资产彻底私有化。

——左右互搏，自己跟自己打官司。白云公司下属的元下田果园场老员工张某反映，拥有电镀厂、钓鱼钩厂、摩托车配件厂等工厂的元下田果园场，经营效益一直很好。但在2004年5月，广田公司突然汇款1600万元到元下田，刻意使其“欠债”。一个月后，元下田又把这笔钱转给白云公司。之后，原广田公司法人代表、白云公司原总经理助理章国春状告由自己担任经理的元下田，要求元下田将2万多平方米物业“以物抵债”抵押给广田。兜兜转转一番，由张新华实际控制的广田公司侵吞了国有资产、元下田2万多平方米的物业及土地。

——低买高卖，赚取巨额差价。据白云公司原财务人员李某透露，张新华通过低息资金的方式，转借5000万元给江门农药厂收取利息差，获得丰厚差额，成为其被提拔的主要政绩。但到1999年，江门农药厂经营亏损无力偿还债务，使得白云公司成为债权人。

张新华庭审时证实，此后广田公司出价1400多万元购买江门农药厂地块，随后就以1.5亿元的价格转卖给江门市蓬江区形基房地产开发有限公司。检察机关指控，在此过程中，张新华还收受该房地产公司董事长梁傍远贿送的2700万元。

监管国企，现代企业制度往往失效

近年来，不少国企高管贪腐案件都呈现出集体作案。除张新华之外，该公司原总经理助理章国春、原董事长张福来、副书记黄银娣、副经理陈宇航、办公室主任邱一旋、综合管理部部长罗汉钟等高层管理人员，都因涉嫌贪污、受贿被检察机关立案起诉。“正是上述人员利用各自的职务便利，动用手中权力互输利益，使得公司监管制度流于形式，才瞒天过海，侵吞如此巨额的国有资产。”广州市检察院新闻发言人李学东说。

早在2000年，就有员工举报张新华使企业负债累累。13年来，一直有职工坚持表达诉求，但多数举报都石沉大海。

多年来一直向上级部门反映问题的老员工李粤兴告诉记者，自己曾在干部会议上直言公司经营诸多问题，之后却被列入下岗名单中的第一位。李粤兴说：“白云公司这么大的国有企业，本来制度是很健全的。但在张新华当上一把手之后一手遮天，所有制度变成了摆设，公司内部大小事务都是他一个人说了算。白云公司原主管单位是广州市农场局，但张新华仗着自己是纳税大户，态度蛮横，‘老子管不了长子’。2003年农场局撤销后，张新华更加肆无忌惮。”

从1998年到2013年案发，张新华“闷声发大财”而无上级部门过问，折射出国企监管体制的不足。

“我们过去有一个错误，就是国有企业的监管通过构建现代企业制度来建立，实际上，建立监事会、董事会往往是低效或者失效的。”中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，对国企“一把手”要进行终身问责，既要追究法律责任还要追究经济责任。

(据新华社广州8月24日电)