北京近八成部门三公经费少于预算 历年压缩力度最大

公车费用建议包含司机费用

国务院三年公车改革计划实施后，三公经费中公车费用将会有什么样的变化趋势？公车改革专家叶青告诉北京晨报记者，车改后，公车采购、维修和司机的费用可能会减少，但预算支出里可能会增加一笔数量较大的交通补助费。他预计，近几年改革初期，补贴的费用可能会较高；但随着退休人员的增加，公务员队伍的稳定，补贴的费用将缩小并有逐渐下降的趋势。

今年北京三公经费公车费用细化到公车购置费比预算增减数、更新公车数量、车均购置费和实有公车数量等信息，对此，叶青认为，此次公布得公车费用信息应该是近几年来最理想的一次，“过去各个部门不太愿意公布的太详细，怕被相互比较。现在在‘八项规定’等政策的大背景下，部门比较守规矩，公布得比较详细。”

但他认为，最重要的“司机费用”仍然没有公布。“公车经费应该包含司机的费用，否则就人为压低了三公经费的数额。公车经费应该包含软件和硬件、人和车的费用。现在只有购置费和维修费，但司机的工资的数字与之不相上下，不公布司机费用是不科学的。

因公出国(境)费TOP3

TOP1市教委

3317.22万元

TOP2农业局

310.35万元

TOP3国土局

309.06万元

市教委解释：2013年决算中包括所属1个行政单位、57个全额拨款事业单位(普通高校20个，高等职业学校5个，中专学校11个，基础教育学校3个，特殊教育学校1个，直属单位17个)。因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、培训费等支出。2013年决算数3317.22万元，已比预算数4904.61万元减少1587.39万元。2013年因公出国(境)费用主要用于教师的中短期培训、各类学术交流及国际学术会议、艺术院校的出国交流演出等方面，2013年组织因公出国(境)团组413个、1432人次，人均因公出国(境)费用2.32万元。

公务接待费TOP3

TOP1市教委

908.68万元

TOP2办公厅(财务处)

308.8万元

TOP3市工商局

115.28万元

市教委解释：决算908.68万元，比2013年年初预算数1349.06万元减少440.38万元。主要原因进一步落实中央、北京市的有关厉行节约、压缩财政成本等规定，加强管理，严格控制公务接待规模和标准。2013年公务接待费主要用于教学科研管理、学术交流等方面的公务接待、外宾接待。

“三公”Q&A

公众应更多关注增加理由是否合理

北京晨报：三公经费为何去年降幅大？

韩杰：从近年来看，本市“三公”每年的总体执行情况都呈下降趋势。2013年应该是历年来压缩力度最大、降幅最高的一年。2013年本市严格贯彻落实中央“八项规定”和市里提出的勤俭节约相关要求，出台了加强行政经费规范管理的一系列文件要求，以规范各个部门公务运行的支出。

从另一个层面上说，本市也加大了信息公开的力度，以公开促管理。我们要求各个部门公开三公经费时，要细化一些公开信息，比如出国经费，要细化出国考察的主要团组、控制出国天数及人数等，公务接待费也要明确接待事项。

北京晨报：三公经费如何对比才算科学？

韩杰：部门的三公经费，如果用两个年度的决算数对比并不科学，因为决算反映的当年预算的执行情况，结合当年的工作任务，反映各项工作推动情况，和上一年没有太大关系。另外，一些单位由于体制调整等原因，由中央划拨到市里管理，这就涉及到一些公车购置等费用的增加，但并不能反映出该部门没有严格执行相关政策。

今年三公经费总额比预算是下降的，但部分单位由于新增职能和任务，出现增加。公众更多的应该关注增加的理由和依据是否充分合理。

北京晨报：如何监控三公经费？

韩杰：财政局对三公经费执行情况的监督，是通过财政部门国库的动态监控系统完成的。各个部门的三公情况每个月进行上报。国库处有一个预警设定，前期会设定一些指标。如果超过这个指标，系统就会有红灯、绿灯显示，国库处就会及时将情况反馈到相应的职能处室。职能处室再与相关部门进行跟踪和沟通，该纠正的纠正，如果涉及到违法案件会进行移送。

本版撰文 晨报记者 邹乐 刘洋 张璐 王萍 肖丹