国务院将带薪休假落实情况纳入政府议事日程

挖掘新增长点，发展入境旅游

挖掘新的增长点、进一步释放旅游消费潜力是当前旅游业发展面临的重要任务。就此，《意见》进行了具体明确：

一是积极发展休闲度假旅游，提升体育、养生、医疗、森林、海洋、邮轮游艇等旅游产品品质和内涵；二是结合新型城镇化建设，大力发展乡村旅游；三是深度挖掘文化内涵，不断创新文化旅游产品；四是要积极开展中小学生研学旅行；五是大力发展老年旅游。

近年来，受世界经济增速放缓、人民币升值等影响，国际旅游市场竞争加剧，我国入境旅游连续两年出现负增长。对此，《意见》提出了针对性措施：

一是完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传；

二是研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。

落实带薪休假，夯实基础设施

旅游业改革发展涉及供需两个方面。其中，保障旅游休闲时间，加强基础设施建设，提升公共服务水平等对于更好满足游客需求尤为重要；加大投融资、土地、人才政策支持对于扶持旅游企业做大做强具有积极意义。对此，《意见》分五方面提出具体措施：

一是切实落实职工带薪休假制度。《意见》明确提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。

二是加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援以及垃圾污水处理等基础设施建设，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。加大对中西部地区重点景区、乡村旅游等的支持力度。

三是加大财政金融支持。国家有关支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。由政府引导，推动设立旅游产业基金。

四是优化土地利用政策。《意见》明确，要改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。鼓励农村集体经济组织依法与其他单位、个人共同举办旅游企业。

五是加强人才队伍建设。其中包括大力发展旅游职业教育、建立完善旅游人才评价制度，推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度等。