时隔八年保险“国十条”再出台 着力织密民生保障网

新华网北京８月１３日电（何雨欣 高博）中国政府网１３日正式公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。这也是时隔八年再一次将保险业放在全局角度进行扶持，而此次着眼重点是保险业服务国计民生。

近些年，我国保险业规模迅速扩大，２０１３年，保险业保费收入达１．７２万亿元，居世界第四位。但是，保险深度近些年一直徘徊在３％左右，而美国同期的保险深度达到７．５％到９％。

一些业内人士也指出，２００６年出台“国十条”时，保险行业还是朝阳、新兴行业，重点是扶持行业发展，这次“国十条”的出台主要为保险拓宽了民生领域的服务空间，可谓恰逢其时。

这份意见明确，将构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。“商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。”

同时，意见中对民生多个领域都有所涉及，比如推动个人储蓄性养老保险发展；开展住房反向抵押养老保险试点；探索开展环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等强制责任保险试点等。

对于备受关注的巨灾保险，这份意见明确表述，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制，制定巨灾保险法规、建立核保险巨灾责任准备金制度。

农业保险一直是我国保险业发展的重点，这次意见中将拓宽广度和深度作为重点，比如积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

在涉及保险业未来发展目标，意见明确，到２０２０年，将努力由保险大国向保险强国转变。保险深度达到５％，保险密度（保费收入／总人口）达到３５００元／人，保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。