专家称地方债未过警戒线:政府仍有大量资产可偿债

地方债并未超过警戒线

政府仍有大量资产可偿债

中原地产市场研究部最新统计数据显示，7月份，北上广深4个一线城市，和成都、大连、合肥、南京、武汉等近40个二线城市在内，土地出让金合计为1054亿元，比2013年同期的1953亿元下降46%。

消息一出，引发各方人士对地方政府偿债能力的担忧。再加上日前审计署公布的数据，从2013年6月底至2014年3月底，已有9个省份超8亿元的债务逾期未还，这更加剧了业内地方政府债务违约的担忧：中国会发生地方债务危机吗？

接受《中国经济周刊》采访的财政部财科所副所长刘尚希对此持乐观态度：“肯定会有一定的影响，但未触及危机的程度。目前地方政府的土地收入虽然在减少，可能会增大一些地方政府的偿债压力。但是，地方政府可以有针对性地调整财政支出结构来应对。”

而能否发生债务危机，还要看地方政府的偿债能力。许多市场人士认为，地方政府财政收入、地方政府性基金收入(主要是土地出让金)是其最直接、最主要的偿债资金来源。而当前土地和房地产市场走势渐弱，靠土地出让金能够筹集的资金越来越少，由此市场人士开始担忧地方政府的还债能力。

国家统计局原局长李德水则认为判断地方政府的债务风险需要更谨慎。7月22日，李德水在中国国际经济交流中心第61期“经济每月谈”上表示，地方债并不可怕，要把资产和负债都搞清楚，才能够判断地方债风险的大小。

“如果光讲债务不看资产，怎么知道究竟有多大风险。我们的地方资产评估过吗？有几个地方政府建立了准确的资产负债表？”李德水认为光看债务这么大，就判断地方政府还债有风险是不准确的，还要看地方政府有多少资产。

刘尚希也认为，除了土地之外，地方政府还有大量的资产，国企还有大量的经营收益。“即便如此，中央和地方的债务加起来也没有突破60%的国际警戒线，中央和地方现在的债务加起来还不到50%。”刘尚希说。

而针对目前地方政府通过借新债来还旧债的质疑，刘尚希也认为不必过分炒作。“借新还旧，是没有问题的。”刘尚希肯定地告诉《中国经济周刊》，可以用现发的新债去还旧债。 “即便是中央发的国债，相当一部分也是以新还旧。这不是什么新奇的事，很多国家都是这么做的。”