环保部副部长：环保法规条例约束性不够不强不硬

我国城镇化进程中的环保问题不容忽视

记者：随着城镇化持续推进，我国环境保护面临哪些新的形势和挑战？

吴晓青：我国环境保护从城市起步，改革开放以来取得很大进展。但城镇化的持续深入推进，为环保工作带来了新挑战，环境治理难度在加大。例如，传统的大气煤烟型污染尚未得到解决， PM2.5、臭氧等新型污染问题又接踵而至；水量性缺水问题尚未得到根治，水质性缺水问题又进一步凸显；生产领域的环境问题居高不下，消费升级带来的新型环境问题日益突出；传统污染防治问题尚未彻底解决，市民对优质生态产品的需求与对环境健康的关注迅速上升，环境质量改善与市民预期差距较大；等等。

当前，我国城镇化处于由中期向后期发展的阶段，环境压力将持续加大且短期内难以缓解。预计到2020年我国城镇化率将提升至60%，而城镇化率每提高1个百分点，将增加城镇人口1300万左右。我国每年增加生活垃圾520万吨左右、生活污水11.5亿吨、多消耗8000万吨标煤。未来中小城镇发展还可能导致不同区域、城市群间由隔离式的“碎片污染”转为“连片污染”，环境保护将面临更大挑战。

记者：在处理城镇化和环境保护的关系上，当前存在哪些突出问题？

吴晓青：主要是两个方面。

一是认识不足、供给滞后。一些地方对环境保护的认识和重视不够，存在重增长、轻环保的观念，生态环境要给经济发展、城镇建设让路，环境保护处于末端补救的被动局面；城镇环保治理投入处于旧账未还又添新账状态，环境治理速度滞后于城镇扩张与经济发展。

二是底线不明、约束不力。一些地方城镇化发展缺乏环境底线思维，缺乏对大自然的敬畏和尊重，山体、河流、湿地、森林、田园等被肆意占用，污染物无限制排放，环境退化甚至丧失功能，环境保护法规条例的约束性不够、不强、不硬，开发强度超过环境资源承载力上限。