中央部委规避集采问题突出 上半年涉及资金近5亿

《政府采购法》规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。但在中央级采购中，规避集中采购问题突出，仅今年上半年，纳入集采范围而委托社会代理机构操作的项目就达116个，涉及资金近5亿元。

专家分析认为，控制中标结果是一些采购人选择规避集中采购的最大诱因，而长期以来的监管缺失，则造成目前我国政府采购领域规避集采行为十分普遍，甚至到了明目张胆的地步，这不仅严重影响了政府采购市场的规范性，也影响了集采规模的扩大。

上半年中央部委规避集采资金近5亿

根据政府采购网显示的中标信息，记者粗略统计发现，今年上半年，仅中央级采购中，该纳入集采范围而委托社会代理机构操作的项目就达116个，涉及资金48786万元(部分项目因公告中未公布金额，无法统计)。

记者调查了解到，在政府采购几个主要项目中，由于IT采购实行批量集中采购，汽车采购实行协议供货的采购方式，规避集中采购现象少有发生。而以往不被人重视的印刷服务、物业管理服务、会议服务等项目，目前则成为规避集中采购的“重灾区”。

以印刷服务类项目为例，国务院办公厅《关于印发中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准的通知》明确规定，单项或批量金额在2万元以上的本单位文印部门(含本单位下设的出版部门)不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务纳入集中采购目录，必须委托集中采购机构代理采购。从2013年1月1日至2014年6月30日，在中国政府采购网公示的40个中央本级单位印刷类项目采购中，就有19个委托社会代理机构采购或者自行采购，额度均超过集采目录标准。例如，中国民用航空局清算中心《航空运输电子客票行程单》印刷服务项目，采购金额4725万元，委托中航材国际招标有限公司进行招标。海关总署海关通用业务单证印刷服务招标项目，总额近7000万元，委托中国远东国际招标公司进行招标。

按照《国务院办公厅关于印发中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准的通知》，单项或批量金额在50万元以上，用于机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、园林绿化等项目应当纳入集中采购。但中国人民武装警察边防部队边防局机关物业管理服务项目，中标金额174万元，却由中机国际招标公司招标；北京航空航天大学后勤保障处物业管理服务中心保安服务招标项目，中标金额208万元，由中国机电工程招标有限公司招标；国家广电总局电影卫星频道节目制作中心2013-2014年物业管理费项目，中标金额668万元，由中招国际招标有限公司招标。