昆明街头私刻公章：生意火爆 不轻易刻政府公章

　　记者 刘普礼 摄

　　这是记者在街边刻的章

　　路边的刻章小摊

消防验收已合格，但消防验收申报和备案材料中，一枚“公章”的出现，却搅得多家单位不得安宁。被假冒公章的设计单位证实，该公司的公章确实存在造假之嫌。这枚假章究竟是谁制造的？施工方和开发商纷纷向公安机关报案，相互指责假章是对方所为。其实这枚“公章”的出现并非个案，记者走访昆明街头私刻印章的市场发现，这个行业生意火爆。

一枚“公章”引出的纠纷……

施工方：开发商涉嫌私刻公章

去年6月，云南奥杰建筑工程有限公司，承包了文山金光傲城项目的消防工程。施工完成后，今年5月6日，消防工程验收合格，这天，施工方、开发商、监理单位一行来到文山州公安消防支队，领取了消防验收意见书。

正常情况下，施工方、开发商、监理单位、设计方都要派人到消防部门一起领取“消防合格意见书”。细心的施工方负责人白先生发现，这天设计方没有出现。为此，他们觉得其中有猫腻，便开始了一番调查，他们仔细核对“消防设计变更说明书”、“建设工程消防验收申请表”和“工程竣工验收报告”发现，这3份文件上，工程设计方签章一栏的公章与他们之前见过的设计单位的公章编号不一致。整个项目是由昆明市建筑设计研究院有限责任公司负责设计。为证明自己的猜测，今年6月26日，建筑公司找到了这家设计公司，该公司出具了一份证明，证明上述3份文件，并没有在该公司的用印登记本上有登记。

今年7月，施工方向文山市公安局报案称，文山金光房地产开发有限公司，为了节省消防变更的设计费用，而涉嫌私刻了设计单位的公章。同时，他们还向当地消防部门和文山州住房和城乡建设局递交了实名举报材料。

设计公司：这枚公章是假的

记者来到该项目的设计公司。该公司副总经理陈云在接受记者采访时表示，该项目的主体工程确实是他们公司在负责设计，但消防变更设计，他们公司并不知情。他们公司肯定只有一枚行政公章，而且这枚行政公章必须在工商部门进行备案登记。公司用章有严格的规定，在任何文件上使用了公司的公章必须到公司办公室进行用印登记。如果没有登记，涉及该公司的所有印章都是假的。

陈云在仔细查看了这3份材料上出现的该公司公章后称，这枚公章肯定不是他们公司的公章，该公章是假的。他说，该公司之前确实登记了两枚行政公章，其中一枚公章的编号为：“530....94。。”，另外一枚公章的编号是“813”结尾。这枚含有“94”编号的公章是之前登记的，后来重新登记了一枚尾号为“813”的公章，之前这枚“94”编号的公章就注销了。为证明自己的说法，他到办公室盖了这枚“813”的公章，还找出了一份2009年该公司使用“94”编号的公章文件。

陈云猜测这其中可能存在私自改施工图纸，才会不拿来他们这里盖公章，走正规程序。这名负责人称，他们已经接到了反映，该项目负责人已经派人去文山调查了。

开发商：施工方伪造设计公司公章

文山金光房地产开发有限公司该项目负责人晋家勇和该公司法律顾问接受了记者的采访。晋家勇介绍，去年9月，消防工程实体完工后，依照消防部门备案的图纸，消防部门提出了100项需要整改的问题。由于在合同中，施工方负责包工程验收。涉及消防变更时，他们叫施工方自己去找设计院谈消防变更的事宜。没想到，最后，消防变更的设计施工方也找到了他们工程主体设计的同一家设计院。开发商认为，他们与这家设计公司交了设计费，消防的变更设计费不过一两万元，他们没必要伪造公章。这枚涉嫌造假的公章是施工方伪造的，施工图纸也是施工方私自更改的。对于变更后的图纸内容，其坦言他们是清楚的，对内容也是认可的。

施工方到公安机关去告开发商涉嫌私刻设计公司公章。报案不久，7月2日，开发商也到公安机关去控告施工方，认为是施工方私刻公章。7月9日，开发商还向当地消防部门递交了情况反映。开发商和施工方纷纷向公安机关报案，请求查明真相，还自己清白。

面对开发商的指责。施工方负责人白先生回应称，为了节省变更设计费，变更图纸是开发商到复印店里去更改的。他向记者出示了他与开发商负责人多次索要变更图纸的短信。对方在短信中称：“正在改着。”对于这枚涉嫌伪造的假章，白先生说，他到消防部门领取表格后，先盖了他们公司的章，将表格交给了开发商，开发商将表格拿去盖完所有的公章后，再交还给他们。

几方说法：若发现材料作假，将取消房产证

开发商称，原本3份涉嫌有假章的材料都上报到了消防部门申请消防验收，由于这次验收没有通过，“建设工程消防验收申请表”和“工程竣工验收报告”被退了回来。目前，只有“消防设计变更说明书”在消防部门有备案。

在文山市住房管理中心，由于涉及个人隐私，记者尚未查询到该项目在颁发房产证时备案的材料。不过，该中心综合股何股长表示，如果发现颁发房产证的备案材料中，涉嫌有假章，只要公安机关和法院最后确认了，他们将取消房产证。如果，发现材料中有假，所有的备案程序都将重来。

记者从文山市公安局证实，该局确实接到了开发商和施工方报案。公安机关表示，目前暂时尚未形成刑事案件，如果双方之间的经济纠纷尚未处理好，他们将启动刑事案件立案调查。

同时，消防部门也表示，公章鉴定也不是消防部门的事，消防部门也鉴定不了，消防验收是看工程质量是否符合国家规范要求，消防验收不是根据哪个文件或公章，是要工程本身符合规范要求，只要消防设计施工合格就可以通过验收。

私刻公章的暗访调查……

街头商贩：“保证跟真正的公章一模一样”

公章作为一个单位或部门权威的体现，都要严格管理。然而在昆明街头，经常可以见到刻章的流动商贩在做生意，不少人还会找他们刻公章。私刻一枚公章难不难？带着这样的疑问，晚报记者走访了昆明几处刻章摊点。

在吴井路一个公交车站旁，一块白色的牌子上，用红色的字体写着“刻章”的字样。记者刚一凑近这些街边的刻章小贩，没等记者开口，摊主便主动上前问：“要刻章么？”

记者以要刻一枚法院公章为由跟摊主搭上了话，但一听说是法院的公章，摊主显得有些警觉。

摊主称，法院的公章里面有国徽，难度很大，需要等两三个小时才能取货，但费用也是一般公司公章的好几倍。

当记者质疑私刻的公章会跟真正的公章有出入时，摊主则自信地说，他们有自己的数据库，里面都是以前别人使用过的，保证跟真正的公章一模一样。

摊主告诉记者，她刻章已有十多年了，找她刻章的人多数是嫌走正常程序麻烦，便找人私刻一枚公章盖在证明类文件上的，“又不会有人拿着假章去银行骗钱，再说想骗也骗不出来呀。”对于有人可能私刻公章干违法的勾当，摊主显得很不在意。

摊主称，找她刻章不需要任何证明，也不需要备案，只要写下要刻的内容，她都可以刻出来。摊主也坦言，私刻公章确实违法，但对于像她这样只是在街边摆一块牌子的流动商贩，也谈不上违法， “都是在家里刻的章，又不是直接在路边刻，如果有人带着有问题的公章来找我，我就说只是给私人刻章，不承认刻公章就可以了。”摊主认为，即使别人用假公章真的出了问题，也牵扯不到她。客户有需求，她负责刻，其他的都跟她没关系，只要出钱，他们啥章都能刻。

随后，记者又让摊主刻一枚某建筑设计公司综合办公室的公章，摊主表示企业公章要简单很多，一个小时就能取货了。记者从手机中找出一张事先拍好的公章照片传给摊主，她便带着照片和押金离开了，让记者先去办事，等刻好了再电话通知。果然不到一个小时，电话就响了，记者拿到刻好的公章仔细端详，看不出跟图样有什么区别，甚至连章上的编号、章边的图样都一模一样，足以以假乱真。而整个过程中，摊主均没有让记者提供任何刻章证明和公安机关出具的《印章准刻证》。

路边小店：有所顾忌，不轻易刻政府公章

在丹霞路和西园路交叉口处，有几家挂着“刻公章”字样的店面，记者找了其中一家走了进去。刚跨进店门，就遇到一名男子从老板手中接过刻好的章，当记者试图打探章的内容时，男子很警惕地把章收了起来，匆匆走出店门。店里的老板也赶紧侧身，将手中写着刚才刻章内容的小纸条撕毁。当记者说也想刻一枚某民政局的公章时，店老板似乎有所警觉，断然拒绝了记者的请求。

随后，记者又来到隔壁一家看着比较正规的店里询问刻公章需要什么手续，老板抬头对记者打量一番后，便低头继续工作，爱答不理地说道：“需要个人身份证和政府部门的相关证件。”当记者想详细了解时，老板则直接没有回答。

在第三家店里，老板显得十分热情，声称他已经在这一行做了十余年，什么章都能刻，一口价50元。并且老板的机器就在身边，10分钟就能取章。老板边刻章边跟记者闲聊：“很多人都是为了图个方便来刻章，特别是学生为了应付学校的社会实践的情况有很多，自己刻个章一盖就完事了。”当询问老板私刻公章会不会违法时，老板则显得很淡定，“一般人来刻章只是为了应个急，用过一两次而已，你不说我不说，谁知道呢？”老板还介绍，一台刻章的机器只要300多元，卖方还会免费提供一个刻章的软件，将要刻的文字内容输入电脑之后，机器便会自动运行。

关于刻公章的律师说法……

正常程序：应提供公安机关开具的《印章准刻证》

一些人为了自身的利益，或贪图方便选择了私刻公章。殊不知，自己的行为已经涉嫌犯罪。

正常刻章程序是什么？

云南凌云律师事务所孙文杰律师表示，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理》的规定，印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。即，国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章需向公安机关提出申请，经公安机关审批后凭公安机关开具的《印章准刻证》等相关证明到具有公章制作资格的公章刻制企业进行刻制。

同时，孙律师还说，公章刻制企业也应在公安部门备案，如未经公安机关备案，不得擅自开展相应的印章制作业务。同时，公章刻制企业在承接印章制作业务时，也应查看需刻制印章的相对方所出具的《印章准刻证》等相关证明，并存档备查。

相应处罚：私刻公司和国家机关印章均涉嫌犯罪

孙律师表示，如个人私刻印章将触犯相关的法律。这种犯罪是一种行为犯罪，只要有这种行为，都可能涉及犯罪。只不过，依照犯罪行为的轻重，是适用《治安处罚法》还是适用《刑法》进行处理而已。

情节轻的，依照《治安处罚法》处以10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节特别轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

对于私刻国家机关公章的处罚：孙律师坦言，按照《我国刑法》第二百八十条的规定。伪造、变造、买卖国家机关印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

对于私刻单位、公司的公章处罚：依照刑法规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

孙律师坦言，对于街边或是违规私刻公章的企业和个体，不管是涉及犯罪还是违反《治安处罚法》，公安机关和工商部门都有权进行查处。

刻制公章的正常程序

1 新成立的企业申请刻制印章，需要持《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，并附印章样模，到所属地方公安分局办证大厅办理。

2 已成立的企业申请刻制部门章或专用章，需由企业出具证明，持法人身份证原件及复印件、经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，并附印章样模和数量，到属地公安分局办证大厅办理。

3 补办遗失公章，单位更名重刻公章应具备的条件：

A、单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，到原审批机关办理补刻公章手续；股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书。

B、单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书，到原印章刻制审批机关办理补刻手续。

C、单位更名后申请刻制新公章，需把旧公章交回原审批机关销毁，并按新公章刻制手续审批。

记者 熊波 实习记者 曲顺之 实习生 赵伦 班娅楠(春城晚报)