土地承包经营权抵押贷款 黑龙江农村金融改革破冰

新华网哈尔滨6月30日电(记者管建涛、王建)尽管去年遭受洪灾损失惨重，缺少了实实在在的贷款抵押物，但种粮大户刘津江仍从银行贷了30万元。原因是往年需要找熟人、托亲戚的五户联保贷款形式，变成了今年更加方便、快捷的用土地承包经营权抵押贷款。

刘津江是黑龙江省同江市街津口乡种粮大户，去年种了1000多亩地，由于洪灾颗粒无收，损失达70多万元。春节后他一度担心没钱买农资，种不上地。“种地赔钱了，一些农户也不愿意给担保了，幸好土地承包经营权可以抵押贷款。”

同江市农村信用合作联社副主任马超说，通过政府搭台，引进担保公司，将农民土地承包经营权作为抵押，推动了农村金融服务政策的破冰。以往农民找金融部门要贷款，现在政策理顺了，一些金融部门主动上门为农民放贷款。

对金融机构来说，利息收益虽然有所减少，但告别了“有钱想放却不敢放”的担忧。马超坦言，与此前每年占贷款总额10%的不良贷款金额相比，支付给担保公司的贷款总额0.2%的服务费非常划算。

截至5月，同江市已有信用社、农行、邮储三家金融部门与同江市农村资源综合服务平台合作，发放农业生产贷款4.55亿元，占同江市今年农业生产资金需求的57.6%，为6272户受灾农户解决了春耕生产资金问题。

记者了解到，用土地承包经营权抵押贷款已在黑龙江省很多县市启动。在黑龙江省方正县农村产权交易服务中心，一块大屏幕滚动着待流转的土地信息，面积、户主、位置、价格一清二楚。哈尔滨银行、信用社等机构通过方正农村产权交易中心，将土地承包经营权作为抵押物，共放贷涉农资金6亿元。

方正县农村经济经营管理站站长王忠说，在将土地承包经营权作为抵押贷款的过程中，农村经济与资源管理中心为金融部门和担保公司，出具资源抵押唯一权威证明、资源预期收益评估报告等，解决了证照不实、抵押物不实、权属不清等问题，降低了金融借贷风险纠纷，减轻了担保风险。

为打造融资担保平台，克山县筹建齐融、鑫正信贷担保公司两家，为规模经营主体担保贷款3.5亿元，帮助经营主体突破担保难瓶颈。克山县有关负责人介绍说，克山还在农村金融创新上搞突破，引导各类信贷资金投向农业。去年克山信用社、村镇银行等多家金融机构，采取土地经营权抵押等方式共为农民贷款3.1亿元。

2013年，国务院确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。今年6月中旬，人民银行、财政部、农业部、黑龙江省等部门联合出台了《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革方案》，全面拉开了这个省现代农业金融改革大幕。