深圳20多处别墅式培训中心曝乱象：成奢华“福利”

20多处别墅式培训中心，培训基地异化成海滨会所……记者调查发现，占据当地最美海岸线，深圳一些党政机关、事业单位和国有企业建设多处奢华培训中心。有些专门供内部接待，有些给员工发放消费券。群众认为，类似的培训中心已经成为当前扫除奢靡之风的死角。

占据最美海岸线，多部门“圈占”建培训中心

在深圳大鹏新区溪涌海滩片区，占地面积达200多亩的悦榕湾工人度假村最为惹眼。据其对外宣传资料显示，该度假村为深圳市总工会干部培训中心，性质为深圳市总工会下属企业。

记者调查了解到，该度假村C1栋专门用于接待深圳市总工会领导及员工，其余10多栋别墅全部对外经营。在整个度假村，还有两栋物业分别挂牌深圳市“法官培训中心”和深圳市交委“引航培训基地”。其中前者对外经营，而后者则只对交委系统内部员工开放。

距离溪涌约20分钟车程便是金沙湾海滩，直属于深圳龙岗区机关事务管理局的龙岗区干部疗养中心便位于这里。10栋别墅依山傍水、绿树掩映、环境雅致。据工作人员介绍，在5月至10月，收费高达每晚1900元，常常一床难求。据该中心负责人陈维斌表示，在深圳国税局16栋别墅事件曝光后，市政府已在商讨改制问题，打算交由市属国企深圳市投资控股公司接管，不过他现在仍是“事业编制”。

在深圳大梅沙海滩度假胜地，“梅沙宾馆”前台服务员告诉记者，该酒店归属建行深圳分行办公室管理，不对外营业，内部员工需凭工作证入住，家属则需要分行领导提前打招呼，双标员工价为280元，大床房则为380元，而豪华套房一律不对员工，“只用于接待大领导”。

记者连日实地走访发现，包括深圳市中级人民法院、深圳市地税局、深圳市规土委、工商银行等多个党政机关、企事业单位“圈占”深圳海岸线，建起了20多处培训中心。

来自深圳市规划国土委的资料显示，2013年7月，该部门曾启动深圳市沙滩浴场专项规划。据调研清查，深圳城市沿岸56处自然连绵的沙滩，有八成被无证经营者圈占，包括政府、社区、企业等不同主体。

接待·浪费·“销金窟” 培训基地成海滨会所

豪华软硬件脱离培训初衷。建设培训中心的目的，是为了学习，理应简朴、节约、高效，然而记者调查发现，深圳很多培训中心却专门选址在风景绝佳处，在配建休闲娱乐设施上大费周章，桑拿、美容、保龄球等设施一应俱全。

与之相反，培训中心安排的培训却少得可怜。比如深圳国税局主办的金水湾度假村占地5.6万平方米，建筑面积2.5万平方米，建有综合楼和16栋别墅。6月11日下午，记者实地探访综合楼看到，该建筑6层高，有5间会议室、1间阶梯教室、1间电教室、1间普通教室、4间教室、1间多功能厅。记者一一推门察看，只有一间“综A3普教室”在上课。

有的单位将其变为接待基地，甚至异化成海滨会所。24日晚，记者探访深圳工行银园培训中心时发现，大堂屏幕正滚动着“欢迎分行老干部光临银园培训中心”的电子横幅，前台服务员告诉记者，该中心不对外经营，只接待工行内部员工。如果员工有工行发放的疗养券就可以直接入住，但今年暑期所有房间都已经订满。

培训中心成为员工的变相福利。深圳一家单位的办公室主任告诉记者，当地很多培训中心都给员工发放消费券作为福利，员工可以凭券打折。如果领导过来更是要“热情接待”，虽然不会免费入住，但在订房、服务等方面肯定会优先安排。相反社会公众要么被这些培训中心拒之门外，要么房价高得让人望而却步。深圳国税局金水湾度假村房价低的每晚660元，最高的12800元。

隐藏钱权交易、浪费财政资金。知情人士告诉记者，2006年7月，深圳市出台《市属事业单位分类改革实施方案》，要求将党政机关所属培训机构和接待基地转为企业，交由市国资委管理。目前，这些培训中心绝大多数都亏损，依赖政府财政补贴；一些国家直属单位的培训中心没有纳入改革范围，由于有自己的独立账号，更容易成为单位的小金库和“销金窟”。这些单位一手职权、一手金钱，很容易滋生腐败。

遏制培训中心的奢靡之风 全力整治刻不容缓

沙滩上的奢靡之风严重破坏了政府在群众心目中的形象。深圳市民雷先生向记者反映，他最近周末带着一家人开车来到大鹏半岛的一处培训中心，结果却被告知“这里只负责内部接待，不对外开放”。

“海滩是公众资源本应归公众享受，现在却成了政府少数人的私家享受。究竟是要多大规格的培训和内部会议，才需要这些单位专门建立别墅级培训基地？”雷先生说。还有开发商反映，他们在深圳东部旅游区进行开发时，为了绕开各类政府培训中心煞费苦心，开发成本大大增加。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说，政府部门和国有企业在海滨等风景胜地建设培训中心的现象在全国十分普遍，这是过去计划经济时代“权力型经济”的产物，早就应该废止。这些培训中心一般都远离城市中心，过去没有成为公众关注的焦点。随着国家反腐风暴的深入，这些培训中心再也无处遁形。

宋丁认为，要遏制培训中心的奢靡之风，必须对各类培训中心进行一次全面梳理，摸清家底，登记造册，纳入统一平台管理；同时彻查腐败问题。对那些手续不全、违法建设的培训中心，要追究当事人责任；对现有的培训中心进行分类，对涉及国家安全、公共活动确实需要的场地有条件地保留。其他的则统一处置，该关闭的关闭，该社会化的社会化，通过招拍挂等方式推向市场，最终将公共资源还给社会。

宋丁强调，过去一些地方也曾经对培训中心进行改制，但由于改制的主体是利益关联方，因此改制的结果是“从左手改到右手”，效果并不明显。此次清理整治要吸取以往教训，产权人不能直接支配改制，要严格规范国有资产管理，在确保国有资产不流失的前提下推动培训中心彻底社会化和市场化。

北京大学社会学系教授夏学銮说，相对于公款吃喝、会所歪风等腐败形式，培训中心的奢靡腐败比较隐蔽。此次如集中对各类培训中心进行深入整治，将其列入党的群众路线教育实践活动深化整改的重要内容，将更大体现党中央反腐败、反四风的坚强决心和勇气，以及务求实效、取信于民的强大意志。(参与采写记者：彭勇、周强、冯璐、吴俊、赵瑞希)