证监会主席肖钢详解新“国九条”落实着力点

中国证监会19日召开会议，研究贯彻国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。证监会主席肖钢对相关工作做出明确部署。

今年下半年计划发行新股100家

“要做好当前的新股发行工作，稳定市场预期，从6月到年底，计划发行上市新股100家左右，并按月大体均衡发行上市。”肖钢在会议上表示。

落实新“国九条”，解决好新股发行问题首当其冲。在市场对IPO心存恐惧的情况下，肖钢的表态无疑将对稳定市场预期起到积极作用。

肖钢表示，要抓紧研究注册制改革方案，逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式，统筹好注册制改革的力度和市场的可承受度。同时，依法严格监管发行上市活动，坚决打击粉饰业绩、恶意造假、虚假披露等违法违规行为。

在并购重组方面，肖钢说，要发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用，强化资本市场的产权定价和交易功能，拓宽并购融资渠道，丰富并购支付方式。

关于退市制度，他表示，要抓紧启动新一轮退市制度改革，推出市场化多元化常态化的退市制度，对符合退市条件的公司严格退市，对欺诈发行的上市公司实行强制退市，支持上市公司根据自身需要实施主动退市。

未盈利互联网和高新技术企业将可登陆创业板

在多层次股权市场建设方面，肖钢指出，要进一步改革创业板，在放宽财务准入标准和建立创业板再融资制度的基础上，研究在创业板建立单独层次，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。

他表示，要强化证券交易所市场的主导地位，壮大主板、中小企业板市场，创新交易机制，增加交易品种，研究在上海证券交易所市场推出股票ETF期权交易试点。同时，开通全国中小企业股份转让系统证券交易及登记结算系统，丰富做市商、协议转让等交易方式，建立小额、便捷、灵活、多元的投融资机制。在做好清理整顿工作的基础上，研究出台区域性股权市场发展的指导意见。

尽快推出上市公司员工持股计划

在上市公司监管方面，肖钢提出，要督促上市公司履行好信息披露等义务，加强对公司承诺履行、资金占用等事项的监管。抓紧研究推出上市公司市值管理制度，完善公司股权激励制度，尽快推出上市公司员工持股计划。以投资者需求为导向，修订信息披露等业务规则。

为保护好投资者特别是中小投资者合法权益，肖钢表示，要完善公众公司中小投资者投票和表决机制，优化投资者回报机制，探索多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。成立中小投资者服务中心，同时研究扩大投资者保护基金的来源和使用范围。

在资本市场对外开放方面，肖钢表示，推动进一步提高QFII总体投资额度和单个QFII额度上限，加快审批进度。

积极推动企业资产证券化业务

在债券市场方面，肖钢说，要尽快完成《公司债券发行试点办法》修订工作，进一步简化审核流程，全面建立非公开发行制度，健全适合我国实体企业的债权融资体系，提高支持服务实体经济的能力。

按照“用好增量、盘活存量”的要求，推动资产证券化业务发展，尽快实现优质信贷资产证券化产品到交易所上市，积极推动企业资产证券化业务发展，加快完善取消资产证券化业务行政许可后的相关制度衔接和配套措施。同时，切实强化发行人和投资者的责任约束，健全债券违约处置机制，支持债券持有人会议维护债权人整体利益。

争取年内推出原油期货

针对期货市场建设，肖钢说，要落实资本市场支持上海自贸区的政策措施，扎实推进国际化原油期货市场建设，争取年内推出原油期货。

他表示，要增加国债期货品种，进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，加大宜农期货品种的研发上市工作，积极拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制。

在推进证券经营机构创新发展的同时，抓紧发布进一步推进基金行业、期货机构创新发展的意见，稳妥有序推进基金行业和期货行业的创新发展。

建设证监会中央监管信息平台

在监管转型方面，肖钢说，要建设证监会系统的中央监管信息平台，对监管业务和流程进行集中再造，实现全系统数据和资源的统一整合，实现资本市场监管数据共享，促进监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变。

肖钢说，学习贯彻《意见》，要着重在长期性、系统性、制度性和基础性上下功夫，注意防止和纠正功利主义的态度和脱离实际的做法，从我国资本市场仍处于新兴加转轨的阶段出发，积极稳妥、扎扎实实地推进资本市场改革开放，坚决维护公开公平公正的市场秩序，坚决维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进市场长期稳定健康发展。新华网北京5月19日电(记者赵晓辉、陶俊洁)