湖北官员：车补定向使用或可避免“变相涨工资”

展望 本次公车改革成功几率大

京华时报：今年国务院提出各部门“三公”时要细化说明公车购置数及保有量，这是先晒后改革的前奏吗？公车改革20年，始终未走出“治理——反弹”的怪圈。国家提出取消一般公务用车，您认为这次可能取得公车改革的全面成功吗？

叶青：不一定是改革的前奏，部门预算、“三公”经费的公开，肯定是一年比一年细化，一年比一年规范。

这次车改是中央提出的反腐败的措施之一，成功的几率很大。

要注意的问题，一是车补要适度，只能是公务出行的补贴，不能包括私务出行。官员上下班都应该自己解决，因为每个人住的地方离办公室的距离都不一样。二是加大监管力度，如果既拿钱又坐公车，至少按照这辆车一天的租金来计算贪污金额，如果是向下级单位借的，就应该按照这辆车一天的市场租金来计算每一天的受贿金额。三是鼓励民营公司提供租车服务，最大限度地发挥市场的作用。

□预算公开

“参与式预算”急需推广

京华时报：除现行预算公开，政府能否更多接受公民申请公开的形式？或者说能否事后再由公开部门主动或依公民申请提供更详细的信息供公众查询？

叶青：纳税人是有这种权利的。最早的部门预算公开就是志愿者推动成功的，要感谢他们。

2009年10月16日，接到深圳吴君亮团队志愿者提出的申请之后第八天，广州市财政局便将广州市2009年本级114个部门的部门预算，全部公开放到了“广州财政网”上。大众和媒体在褒奖广州市财政局公开预算的同时，也将“三公消费”、政府机关幼儿园花费财政资金过高等疑问抛到了财政局长面前。尤其是九家政府机关幼儿园一年获得财政补贴6000万元一事，不但引发人大代表和市民的追问，也让众多媒体抓住了“小辫子”。公开之后，暴露了问题，老百姓才有提建议的可能。

政府部门各种支出项目的细节，也应该可以在网上查询到。武汉即将公开的部门预算也做了规定：部门预算既可以在各单位的门户网站上查询，也可以在财政局的门户网站的专栏上查询，而且要长期保存在上面。

京华时报：目前的预算公开只是让公民对预算结果享有一定知情权，即事后监督。是否还应该让公民或一些财政专家或财会专业人士参与预算的编制与审查，强化公民对政府公共收支的事中监督？

叶青：这件事在极少数地方已经开始了，急需推广。如浙江温岭市的县级、镇级预算支出安排中的“参与式预算”就是如此。哪些项目要上，要通过市民代表的讨论、批准。另外在广东，在预算的编制阶段，就有代表与代表顾问一起参与预算编制。这就是把年年说的预算上的浪费，提前到编制阶段就加以“阻击”，防患于未然，这非常必要。

□“第四公”

会议费要尽快拿出来晒晒

京华时报：您觉得改革中还要注意哪些问题？

叶青：除了晒三公经费，现在倒是“第四公”——会议费要尽快拿出来晒一晒，问题太多了。不排除领导、具体经办人员有从中渔利的可能。如曾被评为“全国红十字系统先进个人”的昆明红十字会原常务副会长阮某2011年7月22日因被指控贪污接受了昆明市盘龙区人民法院的审理。公诉机关指控，从2006年到2007年间，阮某利用职务之便，多次到昆明一家四星级酒店消费，并购买了价值数千元的衣物、鞋子，以及价值上百元的内裤、香烟和酒水等。这不都是通过会议费、接待费、差旅费来冲抵的吗？大家可以想一想：为什么在大宾馆里都有名牌服装卖？答案你懂的！今年广州花都区会议费预算2850万元，广州市政协委员韩志鹏予以炮轰：如果除以250个工作日，今年每天要花11.4万，除以365天，一天也要花7.8万。