公交一卡通2020年有望实现“通全国”

目前北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责。中新社记者 刘关关摄

公共交通一卡通全国联网有了时间表。交通运输部17日宣布，预计2016年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。

目前254地市级以上城市发行公交一卡通

交通运输部运输司副司长王水平表示，交通部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，标志全国公共交通一卡通互联互通进入实质性推进阶段。

目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租汽车等多种交通运输方式。

“目前，江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展公交一卡通互联互通技术规范验证工作。但各地公共交通一卡通在发展过程中也暴露出标准不一等问题。”王水平说。

他介绍，此次推进工作将通过以点带面、先区域后全国、先验证后推广的方式，先在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省等部分区域开展联网工作，逐渐过渡到全国联网。

拟在智能手机平台进行一卡通技术试用

中国交通通信信息中心等单位负责编制了《城市公共交通IC卡技术规范（试行稿）》，并组织开展了技术规范的试点验证工作。

中国交通通信信息中心主任曹德胜告诉记者，技术规范还考虑了在智能手机平台实现互联互通应用的技术、安全和业务需求。下一步在试点验证阶段，计划在智能手机平台上进行一卡通技术试用，选择适合的解决方案，在试点成熟后向全国推广。

■ 焦点

1 软件升级要花多少钱？

粗略估计全国需近40亿元的投入

目前全国254个城市实行了公交一卡通，执行不同技术标准，此次将采用统一技术规范取代各城市自有的技术系统。“新标准兼容三类老标准，不需要新建系统。”交通运输部运输司综合处处长徐文强称，但需要对原来的系统进行软件升级。

升级需花多大投入？中国交通通信中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平台负责人汪宏宇称，粗略估计全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，这家国有控股公司在全市有17万台终端机具，一个机具升级需花费近500元，估算需8000多万元升级资金。

“这些投入不会让企业出。”徐文强解释说，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。

2 各地公交价格不一样咋办？

旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴

“旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴，按照当地的原价支付票款。”交通运输部运输司副司长王水平说。

王水平说，目前在个别城市，公交一卡通在使用过程中遇到了诸如押金、退卡困难等问题。下一步，将研究相关的改革政策，通过合理的机制进行解决。

他分析指出，造成退卡的主要原因是，公众不在甲城市生活了，到了乙城市卡成了废品，必须退掉。实现了异地通用后，将能减少公众退卡。交通运输部正在组织编制技术规范，制定好相关异地充值、退卡的服务规则，满足公众需求。

3 卡上资金安全有保障么？

后台系统建立了风险监控机制

中国交通通信中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。不仅符合国家法律法规对密码算法的要求，而且满足公交卡对安全技术的需要，确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。

此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。据新华社