揭秘：公务员适应隐性福利下降心路历程

“八项规定”实施后，公务员适应隐性福利下降的心路历程，正在逐渐开启

文/《瞭望》新闻周刊记者

在基层调研中，一位在街道办事处工作了34年的公务员对《瞭望》新闻周刊记者描述了2014年春节前的一个情景——他多年来少有地到银行从工资卡上取钱充当“过年费”，在ATM前排队取钱的人流中，还看到了许多同事。

中央“八项规定”及多项禁令实施后，一些公务员叹息自己收入锐减，引发争议。本刊记者在走访中发现，目前大部分公务员仍能拥有稳定的收入，一些人表示“隐性收入”被削减，“很多补贴没有了”，“日子越来越难过”，希望工资更加公开透明，薪资改革及早推行。

第一个“裸年”

“朋友们都说我命不好，这两年‘八项规定’管得严，福利大不如前了。”江苏盐城某县一位公务员对记者说，“虽然我才工作两三年，但也能感受到福利的收紧。刚工作时，虽然还在试用期，年底仍能拿到几千元奖金。而去年底只是象征性地发了点奖金，今年过年什么都没发。”

对老公务员而言，他们大多经历了公务员薪资的变化过程。徐州市一位退休公务员告诉记者：“上世纪八九十年代时，公务员收入不高，那时候的福利仅限于逢年过节发点实物。后来随着经济发展，公务员收入增长，尤其是隐性收入多起来了。慢慢就在百姓心中形成‘公务员收入高、福利好’的印象。”

在苏南某县税务部门工作了十多年的一位公务员，这样描述他工作多年的薪资感受：刚工作那会儿，觉得当公务员真是好，基础工资虽然不多，但其他钱发得多，有时甚至都不知道具体是什么名目。“而且在我们部门，逢年过节各种福利多得吓人，吃也吃不完，用也用不掉，总是送亲戚送朋友。别的不说，印象中那时候就没自己买过油啊茶叶啊这些东西”。他说，后来“阳光”工资了，收入少了很多，一个月就几千元死工资，但各种福利还在。而且“阳光”了几年，慢慢的，单位又开始发津贴补贴了。

“‘八项规定’一出来，感觉立刻就不一样了。真是‘王小二过年，一年不如一年’。今年过年什么福利都没有，去年全年除了工资，几乎是‘裸年’。工作这么多年，这还是第一次。”这位公务员说。

工资“外遇”有哪些

一些专家和社会人士指出，公务员档案工资或者制度工资的确不高，但“额外待遇”不少，因此具有特殊的吸引力。记者在湖南一些地方了解到，这种工资“外遇”在过去的确存在。

比如，一些地方晚上开会讨论给拆迁户“做工作”，加班会发现金，包户到人，工作经费包干，超额自掏、节约归己。这种操作模式，在文明创建、卫生创建、特护期维稳、日常加班等各层面都普遍存在。

一些有职权的单位，办起数量不等的协会甚至经济实体。这些机构产生的收益不少用于发放职工福利。还有的单位，职工生老病死、婚丧嫁娶有各种慰问或补贴机制，还有的搞集资建房或集体参与一些风险低、收益高的信托投资项目。甚至连医保卡，有的地方也曾有每年打入1个月档案工资的惯例。

但如今，这些待遇都被取消。“‘八项规定’和反‘四风’之后，先是不再进宾馆酒店，继而不再进小餐馆，如今食堂招待都很少。”一位财政部门官员说，不仅如此，今年春节连过节费都没有发，“三八节”的工会活动和慰问款甚至加班费等，也都减少甚至取消。

加班的情形也发生了微妙变化。一位实权单位“正科级实职”说，过去单位加班会在酒店开房，餐厅有三餐，下午有“茶歇”，晚上有宵夜，还能抽上高档香烟提神。如今加班，就在办公室，三餐都在机关，以至于一进食堂闻到气味就没什么食欲。晚上不论加班到多晚，也没有免费宵夜。

“从春节到现在没报过一张餐费发票，往年加班费、过节费、考核绩效补贴等现金收入加起来上万元，如今这些都没有了。不取钱应付不了吃年饭、为老人和小字辈发红包的开销。”这位公务员的话语颇显沧桑。

“我们不想要隐性收入”

随着“八项规定”等禁令的严格实施，公务员群体中的另一种声音开始响起。很多公务员对记者表示：“我们也不想要隐性收入，希望能正大光明地谈收入、谈加薪。”

镇江一位处级干部表示，中央的“八项规定”很及时，这股邪风必须及时刹住，公务员群体的形象也需要重塑。“多数公务员只是普通的工薪阶层，并不是‘当官的’。希望工资改革在堵住灰色福利漏洞的同时，建立起科学合理的工资结构和正常增长机制。尤其是要提高基层公务员的收入水平，这也是加强公务员队伍建设、提升基层公务员服务水平和责任心的制度保障。”

在全国政协委员迟福林看来，“这么多年公务员工资都没有明显上涨，过去没有反应，现在有反应，其实是工资外的因素在起作用。”下一步，应“规范收入，形成良好的分配秩序；减少灰色收入、隐性福利的同时，保证公务员靠业绩和工作经历实现收入的正常增长。”

在采访中，很多公务员认为，在改革中尤其要避免“特权式的收入组成”，尽量减少有特权性质的补贴、津贴。真正从工作实际需要出发，增加基础工资比重，不要把补贴和津贴变成普惠制的福利性收入。□(参与采访记者：苏晓洲叶前范春生白靖利刘巍巍艾福梅张亮)