揭开伪基站非法产业链面纱:冒用任意号码防不胜防

暴利催生“伪基站”黑色产业链

工信部最新数据显示，截至２０１４年１月，中国内地移动电话用户已达１２．３５亿。在庞大的市场刺激下，“伪基站”的生产方、销售方、使用方相互勾结，逐渐形成一个完整的地下黑色产业链条。

２０１４年３月，山东省曲阜市公安局破获了一起利用网店销售、维护“伪基站”软件的案件。据悉，春节以来，曲阜市公安局不断接到群众举报垃圾短信。通过网上巡查，一家由本地网民孙某开设的“Ｓｓｒｐ定制软件”淘宝店进入办案民警的视线。经查，犯罪嫌疑人利用自己的电子专业知识，向伪基站使用者在线提供所谓“远程升级服务”，并通过支付宝收取一百元至数千元不等的费用。据统计，从２０１３年１２月至今年３月，孙某的网店交易量已达１２０余次，非法获利７万多元。

孙某的“下家”刘某坦言，选择用“伪基站”发广告就是图便宜。“在报纸上登半版广告，一次就要６００元；用‘伪基站’发短信，一小时能发一万多条，广告直达用户，效果很好。”

据了解，“伪基站”的制、售、使用方和非法广告商之间已经形成了一个稳定的地下现金流。用“伪基站”发短信的“行情”是每百元１万条左右，伪基站一般一次能运行６小时，按１小时发送１．２万条短信计算，一个“伪基站”持有者一天就能有近千元进账。

“‘伪基站’是‘无本万利’的生意，也是滋生犯罪的‘神器’。”中国人民公安大学法学院教授莫开勤表示，“伪基站”发广告价格低廉且不受广告法等制约，如不加以控制，势必会对通过正规渠道做广告的正规厂商造成冲击，长此以往，资金将源源不断流入非法广告商手中，导致“劣币驱逐良币”现象发生。不仅如此，“伪基站”绕开了相关部门的监管直接“劫持”用户，进而衍生出泄露个人隐私、诈骗勒索等其他违法犯罪行为。

“十网里头九网空，逮住一个就成功。”在仪征市看守所内，“社保补贴”诈骗团伙主犯王某告诉记者，他每到一地就查出当地社保局电话和地址，并网购一个当地电话卡邮寄给远在厦门的同伙，然后用“伪基站”冒充官方号码发送诈骗信息，普通群众很难辨别真伪。他们每天都能接到数十个咨询电话，平均一天能成功一两起。除了油耗、过路费和住宿费，这种骗术完全没有任何成本。截至被抓获前，该团伙在短短一月间已成功作案３２起，涉案金额达２２．４万元。

统计数据显示，不法分子每年通过“伪基站”发送诈骗、赌博、推销等信息近千亿条。

根除“伪基站”犯罪土壤需打“组合拳”

“从个人角度看，‘伪基站’在一定范围内截取手机用户信息并阻碍用户通讯，侵犯了公民的信息安全；从社会角度讲，‘伪基站’破坏了正常的通信秩序，严重干扰经济社会正常运行，甚至可能被别有用心的人利用，进而危害国家安全。”莫开勤表示，打击“伪基站”已经刻不容缓。

据了解，公安部从２０１２年开始已进行过两次全国范围的打击行动。专家指出，“伪基站”设备易隐蔽，作案具有流动性，调查取证困难，仅靠公安部门打击难以治本。要根除“伪基站”的生存土壤，公安、工商、电信等部门必须改变“各扫门前雪”的现状，对“伪基站”产业制售使用的全链条合力打出“组合拳”。

胡坚波表示，现有的技术手段已能对‘伪基站’发射的信号进行定位。如果某地区突然出现不正常的大功率无线电信号，无线电管理部门是能监测到的，而伪基站一旦运作就会屏蔽掉附近正常基站，运营商也可以很快发觉。因此，相关部门和机构需要切实承担起对“伪基站”信号监测定位的责任，一旦发现应立即报告公安机关。