新闻分析：中国金融改革“落子”需平衡效率与风险

新华网北京３月２４日电（记者蒋旭峰 石昊 韩洁）中国目前既定的金融改革清单上的棋子正在逐渐“落子”。观察人士认为，中国金融改革与整体经济改革一样进入到深水区，在推进金融改革的进程中需要艺术性地平衡效率与风险。

中国国务院总理李克强近期在政府工作报告中列出了中国深化金融体制改革的清单，包括继续推进利率市场化，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换，促进互联网金融健康发展等。

中国人民银行行长周小川近日透露，存款利率放开很可能在最近一两年内实现。而近期，人民币兑美元汇率波幅扩大至２％，人民币汇率走势双向浮动成为新气象。

外交学院国际金融研究中心主任欧明刚就此分析认为，中国金融改革的重点是要厘清改革次序，总体原则应是先建立存款保险制度和市场化退出机制建设，再进一步推进利率市场化改革，再是汇率改革；金融改革的难点在于深化改革和控制风险的平衡，解决好市场和监管的边界，以及确保放松管制能够真正实现。

在具体操作路径上，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健表示，金融改革可以走“先易后难”的道路，利率市场化改革应当先于汇率市场化，与此同时，需要及时建立存款保险制度并完善金融机构市场化退出机制等配套措施。

国际货币基金组织高级经济学家孙涛认为，中国金融改革的重点是进一步推进利率、汇率市场化以及成立中小银行；金融改革的难点是在推进改革的同时控制金融风险，金融危机往往出现在改革之时，但不推进改革意味着将来更大的风险。

中国金融改革进程中的金融风险是否可控受到关注。中国人民银行副行长易纲在论坛期间表示，有人担心中国金融业开展大力度的市场化改革，是否做好了准备。中国在大力推进金融改革的同时，也会加强金融监管，同时要建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。

孙涛等专家也指出，推进人民币资本项目可兑换是必需的，但是当前进程似乎不宜过快，目前可以先做更基础性的工作，如利率、汇率、金融机构和国有企业的市场化改革。

参加论坛的诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨说，金融危机表明，金融自由化的速度太快可能会带来风险，在推进本国货币国际化之前，应当充分了解其风险并避免伤及国内经济稳定。

与整体经济体制改革一样，金融改革的基本精神都是发挥市场在资源配置中的决定性作用，金融改革也意味着会动了一些现有市场参与者的奶酪。参加论坛的数位专家指出，现有的市场参与者应当做好迎接改革和应对风险的准备，例如银行要为竞争者增多做好管理精细化和产品多样化的准备；面对利率市场化的加快推进，银行应当提升其风险定价能力并积极调整营销策略。