刘璠代表： 深化教育改革 促进公平均衡

李克强总理在政府工作报告中提出，促进教育事业优先发展、公平发展。说出了百姓心声，说出了百姓期盼落实的愿望。 江苏省南通市人大常委会副主任刘璠代表接受记者采访时表示，这几年国家优先发展教育，已取得显著的成效，但在公平、均衡方面还存在亟待克服的问题。

他提出：要破解这个难题关键还是在深化改革。他举例说，以基础教育闻名全国的教育之乡——江苏南通，近年来通过教师交流、教育协作、结对共建等动作，在教育公平、均衡化发展上大胆改革，动作频频，收到了显著效果。

多年来，南通坚持教育优先发展，注重顶层设计、强化系统推进，不断把教育改革引向深入，持续增创南通“教育之乡”新优势。截至2012年年底，全市共有各级各类学校989所，在校生94.6万人，教职工7.5万，学前三年入园率、有学习能力的残疾儿童义务教育阶段入学率均超过98%。全市基本普及15年基础教育。南通学子参加国际中学生奥林匹克学科竞赛获17金2银，收获世界中学生体育竞赛金牌43枚。

教育公平是社会公平的重要基础，也是群众关心的热点问题。南通开始以点带面式的改革，促进教育公平。市委市政府在支持各区以增量式改革、扩张式搬迁、战略性重组三大战略实现了区域内校际均衡之后，又在中心城区，跨区域、跨体制实施“集团化办学、共同体建设、结对共建”，全面推动区域之间的教育均衡，促进教育公平。“名校+普校”“名校+新校”“小学+中学”“市校+区校”，以输出管理团队，输出优秀师资，输出办学理念为核心的改革实践遍地开花，原本集中在1平方公里的优质教育资源，一下子放大到了100平方公里，有效缓解了热点学校的择校热。

中心城区还以同城待遇推进教育公平，以区域均衡推进教育公平的办法，大力挖掘公办教育资源潜力，全面落实同城待遇，几乎每一所学校都有外来务工人员子女就读，“一样免费入学、一样扶困助学、一样激励勤学”，全市外来务工人员随迁子女公办学校入学率实现100%。南通各级政府以城乡均衡推进教育公平。从2011年起，如皋、海安对义务教育阶段学校教师全面实行调配重组,仅如皋城区，就先后交流专任教师903名，以往集中在少数学校的优秀教师，现在到更多的学校发挥着领头羊的作用。通州组建了教学协作区。海门将城乡72所义务教育学校组建为以城区学校为龙头的11个义务教育管理集团，努力形成城乡一体、集群管理、合作共享、一主多元的均衡发展格局。

深化改革促进了教育公平、优质均衡目标逐步实现。目前，全市省优质幼儿园占比接近80%；义务教育阶段基本实现了“零择校”；95%以上的普通高中学生升入大学；大中专院校学生就业率达到97.2%。教育部的现场评估显示，南通教育的群众满意度高达97%以上。