王建沂：鼓励小额贷款公司改制成民营银行

“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树。” 近日，李克强总理在《政府工作报告》中关于金融体制改革的妙语，引起了全国两会代表和委员们的热议。

全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事局主席王建沂认为，由于受相关制度和发展因素的制约，部分资金仍然在实体经济之外。想让中小企业喝到更多“活水”，小额贷款公司应该扮演“引水者”的角色。

王建沂说，早在2009年，我国就已经颁布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。可是，这条暂行规定对于投资者利益考虑不够，很大程度上影响了这类公司改制的动力。根据规定的要求，村镇银行最大或唯一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%，话语权在主发起人，对既有股东的权利造成了一定的损害。

与此同时，小额贷款公司改制为村镇银行后，纳入银监会的监管体系，贷款基本条件将转移到抵押品上，小额贷款公司原有的“熟人经济”和“小而快”等优势将难以发挥，灵活性、积极性和创新性都将受到影响。

找到了症结后，王建沂委员提议，可以以自愿为原则，以区、县（市）为区域单位，联合区域内的金融担保公司和股份制商业银行，选择在区域内依法、合规经营并无不良信用记录的小额贷款公司，组建成为区域性的村镇银行或民营银行。

他还建议，在存贷比、存款准备金等方面，村镇银行可以享受与现有农村金融机构同等的政策。此外，改制后的村镇银行或民营银行，应该仍由省级政府金融办负责监管，加强金融风险的防范和管控，完善与“一行三会”的协调机制，确保区域性村镇银行或民营银行的稳定、可持续发展。 本报特派记者 赵路