中国改革全球关切之五——效率与公平下的新民生

新华网北京３月７日电（记者 刘云非）３月伊始，中国进入“两会时间”。观察中国的海外人士，不仅关心中国的宏观经济政策，也在议论分析中国改革的全面深化会对中国百姓的日子有何实质性影响。

环境、物价、收入、养老、医疗、住房……会前网民热议的中国民生问题也进入美国民调机构的视野。皮尤研究中心的数据显示，高达８０％的中国公众对国家总体发展方向感到满意。但数据也显示，在截至２０１３年的五年里，对环境、社会机会、医疗、教育以及腐败等问题“担忧”的人数也明显增加。

此外，财富分配失衡成为社会不均衡发展的缩影。用来反映收入分配差异程度的基尼系数，２０１３年中国为０．４７３，按国际标准处于偏高水平，表明收入差距较大。

转型期的中国结构性矛盾已经显现，而破题关键就在改革。相较一年前“触动利益比触及灵魂还难”的感叹，一年后李克强总理用“壮士断腕”和“背水一战”以示突破改革瓶颈的决心。在利益格局亟待再平衡的背景下，本届政府的宏观治理新思路显现：增长与民生并重，效率与公平兼顾。

统一城乡基本养老保险制度与城乡居民大病保险试点——两会前出台的措施传递出清晰的信息：民生和均衡发展成为本届政府优先议题之一。而在政府工作报告中，李克强对城乡一体化、教育、养老、就业、收入分配、医药卫生和生态等民生议题逐一回应，并提出具体举措。分析人士称，政府“纠偏”已上轨道。

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为，中国发展的主要问题已不是经济增速，去年中国就提出不以ＧＤＰ论英雄，要更关注经济社会发展中的其他问题，社会、教育和环境等指标的重要性超过了ＧＤＰ。

回顾历史，计划经济和城市工业化条件下，农业补贴工业，农业人口补贴城市人口，中国经济社会资源长期“倾向”城市。此后，在市场化带来的自由选择，以及效率优先兼顾公平的导向下，依附于土地的农业人口流向城市务工，为城市提供巨量人力资源，使城市进一步受益。