北京大气治理既重“短期应急” 更在持之以恒

过去一周，雾霾笼罩环首都区域上空，北京市先后启动空气重污染“黄色预警”“橙色预警”，采取停产、限产、禁烧等一系列应急措施加以应对。

这是去年《北京市空气重污染预案》发布后的一次实战，重在“短期应急”。而长期减排的持久战，则立足于压煤、控车、治企等诸多领域。

北京市大气治理战役，早在1998年就已打响。当年，北京市空气质量二级以上天数仅有100天，压减燃煤迫在眉睫。十多年来，北京市采取了高耗能、高污染企业退出、限产以及“煤改电”、“煤改气”等系列措施，推进能源结构调整。

北京是仅次于上海的全国第二大能源消费城市。按照《北京市2013－2017年清洁空气行动计划》，北京将继续采取更为严格的燃煤污染控制措施，到2017年实现全市用煤量由2013年的2100万吨降至1000万吨以下。

机动车污染治理方面，北京市领先全国、接轨国际，率先执行新车排放标准，于2008年和2013年先后执行国Ⅳ和第五阶段排放标准；率先升级车用油品标准，于2012年5月开始供应第五阶段车用汽油和柴油；率先实施老旧车（含黄标车）淘汰更新，实现机动车排放相关主要污染物每天减排315吨；率先建立在用车达标排放监管体系，采取了进京路口检查、路检夜查、入户抽查、遥感监测和定期年检等监管措施；率先完成油气回收治理工作，减少污染、节约资源和保证安全。

在工业污染治理方面，北京市深度挖潜，通过污染源信息公开，促进社会监督、企业自律，打造高标准的工业污染排放标准体系，现行有效的大气地方环保标准共34项，污染物排放限值均领跑全国。

截至2013年底，北京市已有73家国家重点监控企业开展污染物排放自行监测，并对社会发布监测数据。北京市还推进绿色信贷，建立环保与金融部门间企业环境违法信息共享机制，加大对企业环境违法行为的经济制约和监管力度。

在环境信访举报方面，北京市建立了环境诉求首接负责制、信访突出问题快速反应机制、疑难案件实地督办机制，实现“事事有回音，件件有着落”。2013年，北京市共处罚环境违法行为1917起，处罚金额2625．7万元，同比分别增长36．3％和40．6％。

经环境保护部核定，2013年北京市超额完成了大气和水主要污染物减排计划。与2010年相比，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项主要污染物排放量累计削减16．6％、15．9％、10．9％和10．3％，提前两年完成国家下达北京的“十二五”减排目标任务。