北京卫计委：单独两孩与“控人”政策不矛盾

“单独两孩”与“控人”政策矛盾吗？官方：二者相互促进有利于人口均衡发展

根据2013年12月专家抽样调查，在一方为北京市户籍、女方年龄在20至49岁的家庭中，“单独家庭”数量约为55.4万，其中已经生育一个孩子的家庭大约为45.1万，单独已育一孩家庭中，绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭，会在5年内完成第二个孩子的生育。按调查的生育二孩意愿60%计算，北京市将累计新增加出生人数最高为27.07万人，政策放开后平均每年将新增加出生人口5万多人。

近十年来，北京常住人口以每年约60万人的速度增长，北京市常住人口截至2013年底突破2114万。那么北京实施“单独两孩”政策与中央关于特大城市要控制人口规模是否矛盾？

耿玉田说，两者并不矛盾。“单独两孩”政策的实施，是在人口数量得以控制之后修正人口结构性矛盾，提高人口素质和促进家庭发展。目前，北京市人口规模压力依然巨大，实施“单独两孩”政策与特大城市控制人口规模，相互促进，有利于人口均衡发展目标的最终实现。

北京市低生育水平长期稳定，户籍人口总和生育率连续18年稳定在1左右，明显低于全国1.5至1.6的平均水平和2.1的更替水平。“如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，人口结构性矛盾突出。”耿玉田说，“单独两孩”政策有利于促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

根据专家测算，北京市启动实施“单独两孩”政策，可能在前五年会出现一定数量符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口明显增长，但总体影响不大。

不过，耿玉田同时强调，北京市现阶段不会实施普遍可以生两个孩子的政策，“‘单独两孩’政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松。”(记者李亚红、赵仁伟)