加快纪委双重领导体制的具体化、程序化、制度化

提升各级纪委监督权的相对独立性和权威性

目前，纪委监督体系仍存在“上紧下松”的问题，即中央及省级纪委监督权威性较大，且具有相对超脱性，而越是到地方纪委，尤其是基层纪委，其监督权存在相对弱化的趋势，基层纪委的监督办案工作受限性要明显高于上级纪委。原因在于，一方面，限于体制上的设计，基层纪委人、财、物受限于当地党委、政府，自身无法“硬气”起来，监督权力打了折扣；另一方面，基层纪委所处的社会环境也更加复杂，受到各种因素影响的可能性更多。

《决定》提出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，这在很大程度上改变了纪委运行的内在逻辑，这将在很大程度上提升地方纪委监督权的相对独立性和权威性。

干部任免权是组织管理的重要手段。现实中，地方党委之所以能够对纪委的查办案件进行干预，主要借助于同级党委对纪委干部的任命管理权，而纪委在财务和编制等方面对于同级党委政府的依存，又强化了这种干预能力。

纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主以后，纪委在履行监督职能时，受到来自同级党委的压力相应减小很多，增强了纪委监督权的相对独立性和权威性，纪委干部查办腐败案件的积极性和能动性也将得到进一步提升，可以说将大大增强纪委打“老虎”的能力，加之纪委办案以上级纪委领导为主，则可以做到“老虎”“苍蝇”一起打，发现一处查处一处，避免贪腐个案发展成为类似麻城房地产腐败的窝案。

“通过推动纪委的双重领导体制具体化、程序化、制度化，增强纪委监督的力度，提高监督效能，是一个可喜的变化，毫无疑问，这一改革的方向是正确的。”何增科谈到。

可以预见，全方位无盲点的监督体系，不仅有助于提升纪委查处腐败案件的效能，而且还有利于形成对干部的监督高压，构建起干部心理的“防火墙”，起到防微杜渐，“不治已病治未病，不治已乱治未乱”的预防效果。