地方两会政府纷立“军令状” 防止落空需问责

在今年的地方两会上，各地政府除了晒出上年的“成绩单”，对群众普遍关心的环保、民生等问题纷纷立下“军令状”，不少地方领导甚至放出“狠话”，态度之坚决鼓舞人心。这些“军令状”能否落实，而不是变成“空头支票”，令人关注。

下面是一些地方今年两会期间立下的“军令状”——

河北给各地下达“铁令”：钢铁、水泥、玻璃，新增一吨产能，党政同责，就地免职。

上海市委书记韩正表示，自贸区是什么样的改革呢？说到底是对政府管理体制的改革，这种改革是什么呢？是革政府的命！

浙江省省长李强承诺，今年“三公”经费零增长。

北京市市长王安顺明确提出治理PM2.5目标，2014年全市大气细颗粒物浓度下降5%。

广东省省长朱小丹将今年广东的GDP增长目标，逆势由去年的8%调高到8.5%。

陕西省省长袁纯清承诺，深入推进避灾扶贫移民搬迁工程，全省100万人口实现脱贫。

河南省省长谢伏瞻承诺，确保“三公”经费只减不增，禁止新建楼堂馆所，在政府过紧日子中让人民过上好日子。

四川省省长蒋巨峰提出，确保全省公共财政预算用于民生支出的比例提高到65%。

……

对于这些言之凿凿的表态，人们在表示欢迎的同时，更关心的是能否言出必行，得到落实。列席了今年北京市十四届人大二次会议的全国人大代表朱良玉表示，对老百姓来说，要听政府说了什么，但更看重做了什么，看重实实在在的变化。现在，政府立下的“军令状”能不能得到落实，都在群众的监督之下。

实际上，过去也有一些地方政府签订的“军令状”最终落空，成了“空头支票”。比如，不少地方政府都与下级政府和相关企业签订了安全生产责任书，但结果是当地安全事故频发；有的地方政府确定了“房价涨幅低于人均收入涨幅”调控目标，但最终是老百姓望房兴叹；有的地方与教育部门、学校签订了学生减负的责任书，结果学生的书包越来越沉重……

“以往有一个普遍现象，政府工作报告在人大会议上一旦通过，好像就没人再理它了。实质上，对政府报告文字上的审查固然需要，但法律意义的审查更有意义。”北京市人大代表、当代律师事务所合伙人卫爱民说，作为人大代表，政府工作报告至少要在手里捏一年，下一年度，首先要审议去年的工作报告，看说过的话落实了没有，这样才能不让政府的承诺落空。

“军令状”能否兑现，在强化监督的基础上，还必须建立完善的追究问责机制。“没有问责，监督的力量就会受到削弱。”朱良玉、北京市政协委员张强斌等人表示，政府提出的工作目标能否如期实现，关键要建立起各级政府部门和单位的考核问责机制，对于无法完成任务的单位和领导要追究问责。只有建立完善的监督和问责机制，才能防止政策执行的“跑冒滴漏”现象。 (记者赵仁伟、闫祥岭)