地方两会看民生：各地民生政策加速整合

今年各省份的两会已陆续召开，本报梳理各地政府工作报告发现，在已开两会的28省份中，有不少都把民生政策整合列入今年工作目标。

其实，在整合民生政策、防止碎片化方面，有的省份已经有所探索，有的省份没有正式写进政府工作报告。我们只是文本梳理，难免挂一漏万。

民生政策事关全体人民，无论医保还是养老，让人们享受统一制度的阳光，是改革的方向。这方面，各地能做的还有很多。

——编 者

山东省人社厅厅长韩金峰——

养老并轨 更加注重公平

本报记者 潘俊强

记者在山东省两会期间，就城乡居民养老并轨问题，采访了省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰。

记者：养老保险城乡并轨，山东的特点和亮点何在？

韩金峰：山东是全国最早整合新农保和城镇居民社会养老保险制度的几个省区之一。2014年山东省政府工作报告中提到，过去一年，统一了城乡居民基本养老保险管理体制。截至去年底，居民参保人数达4512.81万人，平均参保率达95%以上，参保及待遇领取人数约占全国同口径人数的1/10。

新制度体现了五大特点：一是全省统一缴费档次，兼顾经济发达地区和欠发达地区，并实行上限封顶，更加注重公平；二是取消了家庭联动参保机制，使所有符合条件的老年人都能更顺利地领到养老金；三是建立多缴、长缴多补、多得机制；四是规定了个人账户按照职工个人账户利率计息，有利于基金保值增值；五是建立丧葬补助制度。

记者：目前并轨进度如何？

韩金峰：山东试点工作推进较快，比国家层面提前1年实现全覆盖。目前正处在省政府审核批准，各地实施方案阶段。

记者：并轨后如何做到应保尽保？

韩金峰：不管是在城市还是在农村，居民收入差异性很大，这是事实。现阶段在制度建设上，与社会养老、家庭养老相结合；与现行的城乡低保、社会优抚、农村五保、计生扶持政策相衔接，社会基本养老保险待遇与符合上述政策规定的待遇互不冲减；设置了由低到高，从100元至5000元共计12个缴费档次。另一方面，做好基层经办服务工作。