奥巴马改革监控或“白说” 技术政治障碍难克服

中新网1月20日电 据美国媒体19日报道，美国总统奥巴马星期五(17日)就备受争议的大规模情报收集活动发表讲话，承诺结束对数百万美国人的电话记录搜集。但政府改革情报监控却面临几乎难以克服的技术、后勤和政治障碍。

那些障碍不仅没有现成的解决方案，也超出总统控制范围。

首先，挑战将来自电话公司的强硬抵抗，因为假如美国政府不搜集那些记录，它们不愿意得到长期保存客户数据期限的指令。那些公司也不具备国安局(NSA)的数据筛选能力，后者从中查找恐怖分子之间的联系。

政治挑战更严重。奥巴马说，他希望将数据移动到政府之外。他这一立场将遭到两方攻击：茶党和自由派民主党都希望政府结束搜集美国人的记录，而不仅仅是转移储存地点的问题；而包括参众两院情报委员会在内的重量级议员都抵抗这方面的实质性转变。

奥巴马要求司法部长霍尔德(Eric H. Holder Jr。)和国家情报局长克拉珀(James R. Clapper)在3月28日之前拿出计划。但美国政府许多人都认为2015年6月才是更为重要的日期：授权搜集情报的法律“爱国者法”届时到期，许多官员说几乎没有重新续期的可能性。

从某些方面来看，美国国安局的争议给奥巴马带来的挑战不亚于美军在古巴的关塔纳摩监狱。他花费了6年时间才理清关闭那一设施的问题，但他现在只有18个月找出维护国安局能力的方法。

在长达40分钟的演讲中，奥巴马大半篇幅都是在强调情报监控不容动摇。他从美国情报活动“盘古开天地”之时讲起，辩解说美国情报机构利用先进数据通信技术大规模收集信息是追踪潜在威胁的强大工具，但同时也不得不承认，情报机构具有滥用这些大规模数据的弊端。

奥巴马也宣布了一些对美国情报机构进行改革的具体措施，其中包括：就美国情报机构的国内外活动发布总统令，以加强行政机构对情报活动的监督。美国总统国家安全团队将每年就情报活动重点和“敏感目标”的相关决定进行审查。美国将就在项目和程序上加大情报活动透明度进行改革，以加强保护个人隐私。

关于最具争议的大规模收集民众电话信息的情报收集，奥巴马辩称，这一情报收集项目并不涉及电话内容或打电话人的名字，只是提供电话号码记录、通话时间及长度。美国将停止现存的大规模收集活动，创建一种虽不由政府储存这些数据，但又使得政府在必要时能够使用这些数据的新机制。

评论称，现在进入情报机构和国会要将原则转变为政策的新阶段。即使奥巴马“雄辩地”说明了需要在国家安全与个人隐私与公民自由间保持平衡，但他的许多改革缺乏具体措施，在如何落实上也含混不清，这令人沮丧。重新建立起公众的信任比仅仅讲出一些限制收集个人信息的好听言辞更有必要。

美国参议院和众议院情报委员会主管星期天(19日)纷纷表态，支持奥巴马在讲话中对国安局的支持。

众议院情报委员会主席罗格斯(Mike Rogers)说，最重要的胜利就是总统站起来说，那个项目没有被滥用。它不是邪恶的。它不是个流氓机构。它是合法又正确的。

参议院情报委员会主席范士丹(Dianne Feinstein)星期天和罗格斯一起出现在美国国家广播公司“会晤新闻界”(Meet the Press)节目。她说，奥巴马清楚表明，他要维护国安局的监控项目能力。她说，司法部长霍尔德要将电话记录存入私人机构而不是国安局，是个难以完成的任务。她说，除了2-3人之外，情报委员会绝大多数成员都赞成奥巴马要继续搜集数据的看法。