反腐观察:治本待啃“硬骨头” 官员财产公开需破题

中新网北京1月13日电 题：反腐治本待啃“硬骨头” 官员财产公开需破题

记者 阚枫

2013年，在高层“老虎苍蝇一起打”的反腐厉声中，中国的反腐风暴引世界关注。但是反腐不能只看“成绩单”，贪腐案件背后折射出的监管漏洞，也亟待通过深层的制度革新填补健全。在中国全面深化改革“元年”，反腐“治本”之路，诸多“硬骨头”待破题。

遏制住房腐败 官邸制如何见实效

“探索实行官邸制”，这一表述出现在中共十八届三中全会的《决定》中。虽然官方的表述不多，但是这句话随即被舆论解读为，官方有意酝酿官员住房制度的再次变革，给“以权谋房”釜底抽薪。

十八届三中全会后，各方围绕“官邸制”的适用范围、推行方式等有着不同解读。随后，中央纪委监察部网站发布解读文章称，官邸制是国际通用的高级官员住房制度。“为高级干部配置官邸，在其任职期间配偶及子女可以一起居住；一旦调离该岗位应及时腾退，由下一任高级干部居住。”

去年11月公布的中共发布党内法规制定工作五年规划纲要，“将修改完善领导干部住房、办公用房等方面的党内法规制度”亦被写入其中。

官方频频释放改革信号之后，中国的“官邸制”将以什么样的路径和轮廓面世？如何全面清理处置官员现有住房？由于主要针对高级干部，官邸制如何回应民众对于“小官巨贪”的痛恨？一系列问题值得期待。

长期研究官邸制的国家行政学院教授汪玉凯就此撰文表示，“官邸制”的制度设计必须完善而具体，实施方案必须包括明确范围、资格条件、使用规章、退出、建设资金、标准、所有权等信息。

汪玉凯建议，官邸制的适用对象不一定只与官员的行政级别挂钩，主要是从国家尊严、工作性质、工作需要、有利于廉洁的原则出发。

分析称，官邸制的推进，需完善缜密的配套措施跟进。此外，官邸制毕竟只是反腐制度体系中的一环而已，亦非遏制住房腐败的万能之策，遏制住房腐败需要更为透明的信息公开，更为有效的监督渠道。

铲除外逃贪官“预备队” “裸官”监管之难待解

去年，广东广州、湖北公安、湖南醴陵相继出现官员“失踪”现象，引发公众对于官员“外逃”问题的再度关注。如何有效监管那些配偶和子女均在国(境)外长期居住，而自己在国(境)内担任公职的“裸官”，再度备受社会期待。

长期以来，“裸官”背后潜藏的腐败隐患被舆论热议，“裸官”群体也被喻为外逃贪官的“预备队”。

2013年，原铁道部副总工程师张曙光腐败案引来全社会聚焦。而据媒体报道，张曙光的妻子早已带着孩子移居国外，并在国外买房、开公司，张曙光在原铁道部素有“裸官”之称。

有评论指出，“裸官”现象屡次出现，与领导干部思想堕落、自我约束不严不无关系，但深层次上，却揭开了现行用人机制和干部监管体制的漏洞。

近年来，包括规定“‘裸官’不得提任党政正职”在内，地方性的“裸官”监管探索在多地进行，尽快出台全国统一的制度措施也被舆论呼吁多年。

去年12月，十八届三中全会文件起草组成员、中纪委研究室主任李雪勤透露“将制定配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法”。此后公布的中共惩防腐败体系新的五年规划，亦证实了制定对于“裸官”的监管制度已纳入官方制度反腐的顶层设计。

新政信号已经发出，如何从制度上堵住“官跑跑”的后路又一次引来社会期待。如何界定“裸官”监管对象范围？如何让隐蔽的“裸官”真正暴露？新的一年，公众的这些疑问有待制度回应。