“夺命快递”敲响警钟 业内：正逐步建立黑名单制度

寄件人有意的隐瞒所寄物品的性质，是否要承担法律责任？

郑传锴称，广大用户包括交寄人都存在这样一种侥幸的心理，实际上面如果在我们是过马路的心理，就是我在开车的时候，我总希望行人能够让我，但是我在走路的时候，我总希望汽车能够让我，总之我的利益是第一位的，但是我们在参与社会活动，包括投寄物品的过程当中，首先还是要考虑公众安全的一个意识，如果我们没有把公众安全放到第一位，而是把自己个人利益甚至于说小小的一些经济利益放在第一位的话，往往会出现一些像我们今天看到这种非常严重的后果，所以我个人认为还是整体公民的一个意识包括安全意识的问题。

按照我们国家的《邮政法》包括《刑法》有相关的规定，如果交寄人隐瞒了真实情况，没有如实向承运人陈述，存在危险化学品的情况的话，那么一旦造成人员丧亡的话，是要承担刑事责任的，包括我们承运人，如果没有履行自己的检视义务，造成严重后果，同样要承担刑事责任，承担刑事责任的基础上还要承担相应的行政处罚的责任。

快递制度包含哪些具体的内容？

林虎认为，我们所说的制度，应该是指邮政企业、快递企业依照有关的法律的规定对收寄的邮件、快件进行性查验，防止禁止或者限制寄进物品流入渠道的一个法律制度，应该说主要包括下面三个方面的内容，一是邮政企业、快递企业应当提示用户，如实填写快递的详情单，包括寄件人、收件人的明志，寄递物品的名称、类别、数量等等，并核实对寄件人和收件人的信息，准确注明邮件的重量、资费。

第二是邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下当面，交寄的物品，检查是否属于国家禁止，或者限制的物品，以及物品的名称、类别、数量等等，是否与快递详情单上所填写的内容相一致，按照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，寄递企业还是应当要求用户提供凭证原件核实无误后，方可收寄。第三个是用户拒绝，拒不如实填写详情单，包括拒不提供相应的书面凭证的这些是不予收寄的。

快递企业没有做好验视工作，会有什么样的处罚？

“在家里面也寄过快递，确确实实在交寄的过程中有的公司是严格执行的，但是确确实实有些公司就没有，也是很随意的就把快件取走了。”林虎称。

郑传锴表示，法律规定如果没有履行这种验视制度的话，会有相关处罚，一个是对相关企业可能会关停或者说责令限期改正，甚至吊销他的相关许可，一方面如果收寄人操作的人员存在相关的违规操作的话，还要对企业进行处罚。另外如果存在违法犯罪行为的话，可以移交相应的司法机关进行刑事处理。

验视制度没有得到很好的执行，有相关的一些数据。一项最新的调查结果显示，不足四成的受访者表示寄快递时接受过，其中22.3%的受访者认为"有，当面"，14.8%的受访者认为"有时不，大多数"。超过六成的受访者认为"快递多数无"。其中，37.2%的受访者认为"没有当面"，还有25.7%的受访者认为"有时，大多数无"。

郑传锴认为，因为《邮政法》有一个相关的规定，不同的物品是不一样的，比如说邮件的他是可以要求当面拆开的，但是不允许看内容，只允许简单的表面的，但如果是其他物品的话，是要求当面开拆，对它的物品内容进行的。我个人切身感受的一个实例，前一段时间朋友从贵州往北京当然不是寄过我，是寄给另外一个朋友，就是寄酒，他找了很多家快递公司，很多家快递公司看完之后还是不给寄的，说明很多的快递公司，至少在一定程度上履行了制度，但是最终的结果是还是有小的快递公司给寄了。

小的快递公司生存的压力非常大，所以对制度的执行相对来说要差，所以还是有相当一部分企业履行或者从一定程度上履行了制度，但是目前要考虑的是怎么能够更充分的让我们快递企业履行制度，更有效的防范这种危害公共安全事件的发生。

郑传锴：我们规定了这种制度，具体标准没有一个明确的标准，一个标准是刚才林司长提到的，就是要提供专业、有效的凭证。另外一个标准就是法律原则，就是我们的快递收寄人员在揽件的过程当中，应该履行审慎的注意义务。比如我们的寄件人是在化工厂寄出的这样一个物品，那么我在揽件的过程当中，一定要仔细询问它具体内容，让他标明它的内容，我可以向我公司的领导，向我公司具体人员询问，这类物品是否在危险化学品名录当中。另外我可以更有效的去拒绝我们用户投递的行为。

不可能要求揽件人掌握所有危险化学品名录，但是结合工作当中的一些经验，是否进到了这种审慎的义务，那么在法律上，最终判定责任，民事责任也好，刑事责任也好，都是很重要的一个义务。如果你没有履行你审慎的注意义务，你在化工场随便拿到这样一个邮件就去投寄的话，肯定是违反了这种义务的，相应你的过错也大，承担的赔偿责任也要大。

这个事件确实是让快递的诚信受到了一定的损害，业内人士也说正是快递公司一些不负责任的做法导致了事故危害的破大，那么规范整个快递行业应该说也是迫在眉睫，国家邮政局在事件发生以后，下发了紧急通知，开展落实收寄制度的专项整治活动。

林虎称，为了认真吸取这次事故的教训，加强整个邮政行业的监管，国家邮政局在去年12月22日决定在全国范围内开展落实收寄制度的专项整治活动，要求做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，要求我们各级邮政管理部门，要重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下当面交寄物品，尤其是合适是否属于国家禁止或者限制寄递的物品，此后国家邮政局又召开了全国的电视电话工作会议，进一步提出了加盖收寄章等管理措施，要求各级邮政管理部门，要推广北京、河北、上海等地已经实行的收寄章等管理制度，尤其是明确提出了如果在检查中发现未加盖收章的快件，一率视为未进行收寄，据此来追究企业的管理责任，加盖收寄章主要还是为了落实收寄人就是揽收员他们的安全责任的问题。

快递企业数量多，而且不少企业都采用加盟的方式，招聘一些临时的快递员，这些人员的素质也是参差不齐，很多快递员也不具备辨别危险品的能力或者爆炸品的能力，在具体操作过程当中，这些实际的问题应该怎么来解决呢？

林虎表示，为了确保收寄制度能够确实的落到实处，邮政企业、快递企业应该加强对从业人员的安全教育和安全技能的培训，尤其是加强规范管理和安全防范，这里加强安全技能的培训，应该说至关重要的，比如说去年国家邮政局和国家安全总局组织有关的专家专门编写了收寄现场工作手册，一本小的口袋书，比较全面的阐述了收寄的有关知识，内容包括几个方面，一是收寄的有关概述，二是作为营业员、收派员的岗位工作职责，三是收寄现场的一些工作流程，四是工作失误及一些补救的方法，五是常见的一些客户问题及一些处理技巧。应该说先经过培训，再进行上岗工作，这样可以有效的提升快递业务员的识别能力和安全意识。

未来监管的重点，应该是在哪些方面？

林虎认为应该从这么三个方面进一步加强，第一是要加强宣传，这里主要是针对广大的用户，让社会用户知悉相关的法律规定，包括一些安全要求，危害的影响以及违法的后果，这样来强化用户的一些法律意识、安全意识、责任意识，养成依法用优，安全用优的良好习惯。

第二是邮政企业、快递企业按照谁经营、谁负责的原则，落实安全主题责任，健全安全的责任体系，做到安全投入到位、安全培训到位，包括基础管理要到位。除了落实收寄制度以外，国家邮政局还在督促这些企业配备符合国家标准的一些安全检查设备，就是在邮件快件处理的环节，还要安排专人进行检查。

第三个方面就是各级时候邮政管理部门要牢固树立管行业必须管安全的理念，认真履行安全监管的职责，完善与相关部门的协作机制，加强监督检查和行政执法工作的力度。

从个级邮政部门来讲还是要进一步加大监督检查的工作力度，尤其是严肃查处各种违规收寄的行为，实际像收寄验收制度应该说在国际上也是比较通用的，国外其实有很多很好的经验我们可以借鉴，比如规定在路边等一些流动场所收寄的一定要坚强，对上门揽收的一些客户快件一定要加强，包括一些黑名单上的客户，就是曾经发过危险品的一些客户。