中国公布婴幼儿配方乳粉审查细则 乳企面临成本上涨压力

原标题：婴幼儿配方乳粉审查细则公布中国乳企面临成本上涨压力

国际在线消息（记者林维）：中国国家食品药品监督管理总局25日召开发布会，公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，在业内人士看来，随着新细则的发布，未来我国乳粉市场的监管将更加严格，在乳业门槛提高的情况下，会有一大批企业遭到整合或淘汰。同时，中国乳企面临成本上涨压力。

25日公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》将构建最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度。国家乳制品质量监督检验中心姜毓君指出，细则对乳粉生产企业的原辅料把关、产品配方管理、生产工艺和过程控制等方面做了严格规定。例如新版细则不仅明确了婴幼儿配方乳粉按年龄供给分为三段：婴儿配方乳粉（0―6月龄，1段）、较大婴儿配方乳粉（6―12月龄、2段）和幼儿配方乳粉（12―36月龄，3段），还要求企业逐步做到自建奶源基地。

姜毓君说：“要求主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场；主要原料为全脂、脱脂乳粉的企业，应对其原料质量采取严格的控制措施，建立原料供应商审核制度，定期进行审核评估。同时，明确乳清粉和乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加剂、包装材料和生产用水等的质量安全要求。”

新细则不仅覆盖生产过程全部分，对于企业的检测能力也提出了新的要求。新版细则规定，婴幼儿配方乳粉的检验不只是针对成品，还包括原辅料检测和过程检验。姜毓君调，这要求生产企业必须具备研发和检测能力。

姜毓君说：“产品出厂应全项目逐批自行检验，检验报告保存3年。同时，为了保证一旦出现问题，能够准确查找原因，规定产品要留样保存，直到保质期满。并且要求根据产品的检验合格证号，可追溯到相应的出厂检验报告。此外，为保证企业的检验能力合格，每年要对企业的全项目检验能力进行验证，并且不少于一次。”

近年来乳品安全问题不断，从“三聚氰胺事件”引发的国产奶业大洗牌进入更深层次博弈。生产和销售商除了要保障产品安全之外，还要满足消费者的知情权以及赔偿请求权。对此，新版细则规定，厂家下一步要实现质量安全追溯，建立消费者投诉处理机制。

姜毓君说：“对婴幼儿配方乳粉生产的关键工序或关键点形成的信息建立电子信息记录系统。消费者应能够从企业网站查询到标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。企业要确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售所有环节都可有效追溯和召回。新版细则更要求企业建立消费者投诉处理机制，妥善处理消费者提出的意见和投诉。”

据相关负责人介绍，各地要在2014年的5月31日前完成婴幼儿配方乳粉生产许可的换证审查和在审核工作。对暂不能达到新细则要求的企业，可给予2年的停产整改时间，若两年后仍未达标则排除出乳粉市场。

中国乳制品工业协会理事长宋昆冈先生表示，国内乳企已在半年前启动了应对措施，到明年大部分乳企能够满足新细则的需求。不过企业进行了一系列改造也会增加一定的生产成本。

宋昆冈说：“大部分企业经过整改完全可以达到（标准）。但新实施细则提出来后还是提出了新的要求：包括按照药的规范进行管理，比如说清洁区的清洁度要达到Ｄ级，这个要求非常高；第二，要求企业建立追溯体系，追溯体系不仅要对上进行追溯，还要对下进行追溯，比如说产品质量发生问题之后，如何追溯到消费者，这是对企业的考验。因为要增加设备和投入，对企业来说增加成本是必然的，至于提高多少，不同企业有不同幅度。”