专家建言：城镇化不等于摊大饼 不等于消灭村庄

中新网北京12月8日电(记者 马海燕)“城镇化不是越快越好，也不是越高越好，城镇化不等于消灭村庄，城镇化不等于造城运动，城镇化不等于房地产化，城镇化不等于透支未来，城镇化不等于摊大饼。”民建中央副主席、知名经济学家辜胜阻今日表示。

在今日中国人民大学举行的“新型城镇化：整体规划与突破重点高级研讨会”上，辜胜阻做了题为“新型城镇化需要新的路径选择”的演讲。辜胜阻说，当前城镇化问题上的争议可归结为六个方面：第一，城镇化主导力量是政府还是市场；第二，扩大内需是靠公共投资拉动还是扩大消费；第三，城镇化的方向是物的城镇化还是人的城镇化；第四，农民市民化是盲目激进的户籍改革、土地改革还是稳定就业和公共服务；第五，在城市体系上是大城市偏向还是均衡发展；第六，有没有新型城镇化，当前的城镇化模式要不要转型。

中共十八届三中全会提出“要完善城镇化健康发展体制机制”。辜胜阻提醒大家注意“健康”二字，“城镇化是双刃剑，要利用黄金机遇，但同时要避免灾难后果”。他所说的“黄金机遇”是指未来20年世界银行预测中国的城镇化率会从50%升至70%，城镇化带有无限的商机，会使人流、物流、钱流、信息流、能源流高速增长。但如果政府的短期行为和企业投机行为两者结合在一起，就会出现灾难性后果。

辜胜阻说，中国城镇化要防止五大误区：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是卖地财政陷阱，四是掠夺式发展陷阱，五是大城市病。

辜胜阻认为，市民化最重要的标志是公共服务。“户籍是一张纸，公安部门一夜之间就可以改掉，但是没有公共服务的市民化是空的。”现在大部分农民工愿意在城市长期居住，但不愿意放弃农村户籍，因为现在农村户籍含金量很高，有宅基地、承包地等各种补贴。因此，户籍改革是渐进的、局部的，因城而异，不能盲目“户改”和“土改”，应当以居住证来配置城市的基本公共服务，让基本公共服务覆盖常住人口。

辜胜阻认为，中国城镇化路径应该两条腿走路：一方面靠依托大城市发展城市群，另一方面依托中小城市的改革试点。他特别看好中国的“五线城市”，即吸纳人口多、经济强的镇，例如广东的虎门、浙江的龙港、北京周边的燕郊等，但它们最大的问题都是公共服务没有跟上。(完)