通讯：目击日本保密法案出台倒计时

中新社东京12月6日电 题：目击日本保密法案出台倒计时

中新社记者 孙冉

“从未见一部法案出台遭到如此多的民意反对”。这是这几天，很多日本人的感叹。涉及对泄露国家机密的公务员进行惩戒的“特定秘密保护法案”11月26日在众议院表决通过，由于反对者众多，该法案在进入参议院审议过程中，遭到了在野党和日本国民的猛烈反抗。

最强反对声

“特定秘密保护法案”是对泄露国家机密的公务员实施惩罚的法案，其涉及领域包括防卫、外交、间谍活动、恐怖主义活动4个层面。一旦公务员泄露国家机密，将最高惩处10年刑罚。该法案自推出以来，就遭到了日本各界的反对，普遍认为该法案对于国民的知情权有损，甚至被指其侵害人权的程度堪比已经被废弃的《治安维持法》。

12月4日，日本7个在野党负责人在东京街头举行了共同演讲，抨击安倍政府意图通过保密法案的阴谋。自去年底众议院大选后，在野党首次罕见地团结在了一起。由此拉开了此后几天，反对保密法案通过的民意浪潮。

在4日的街头演说中，日本最大的在野党民主党党首海江田万里表示：“为何在国会审议不充分的情况下，就要匆匆通过？这背后有什么阴谋？即使在野党如此反对，执政党也要通过，难道要把国会变成强权国会？”社民党副党首福岛瑞穗表示：“秘密如何界定？是不是以后日美共同出战也将成为秘密？日本出口核电也是秘密？”一连串的质问赢得了在冷风中驻足聆听的日本市民们的阵阵掌声。

而从4日开始，国会外的永田町区域就成为了反对法案通过的市民聚集地。4日中午，约6000市民排成锁链形状包围了国会。他们手拉手上下挥舞，高喊“请安倍听听国民的声音”、“绝不允许隐瞒信息”等口号，呼吁政府废除该法案。

12月5日下午，“特定秘密保护法案”率先在日本参院国家安全保障特别委员会上被强行通过。同11月26日在众院国家安全保障特别委员会通过一样，现场出现了日本政坛上少有的混乱场面。由于执政党自民党和公明党在众参两院都占据三分之二以上的议席，因此即使在野党议员拼命否决，也无法阻拦该法案的通过。

而在国会外，从5日中午开始，反对的市民越集越多，他们不断高喊解散国会，废弃保密法案。呼喊声从早上持续到深夜，即使在国会大楼里，也听得十分清楚。许多反对的市民甚至打出标语称，反对法西斯，反对安倍的战争复燃举动。

5日晚21时许，参议院大会再次召开，由于保密法案有可能在本次会议上通过。聚集在国会外的市民的呼喊声震天，并开始有人在国会前静坐。民主党党首海江田万里在参议院门口带领党员举行了请愿仪式，多个市民团体将请愿书交给了民主党，由他们代为转交给国会。

5日晚的参议院大会于22时许结束，由于在野党反对激烈，当晚没能按计划表决通过保密法案。本社记者22时离去时，依然有很多市民守在国会前，不愿离去。

监管难成反对最大原因

连日以来，日本舆论多次批评保密法案存在弊病，日本《朝日新闻》11月27日的社论，一针见血地指出，“人们不知道什么被指定为秘密。因此，秘密的范围将在不知不觉中扩大。今后，如果有公务员想要告发‘可疑行为’，抑或是记者、市民想要揭露那些政权不想公开的信息时，都会面临一堵严惩不贷的高墙。原本，政府控制信息的权力与国民的知情权之间需要保持适当的平衡。但该案通过后，这种平衡被打破了”。

此外，日本各界有识知之士也纷纷站出来反对保密法案的通过。以日本导演山田洋次、宫崎骏，演员吉永小百合为代表的269名日本电影界人士联名反对该法案。

反对意见主要聚焦在是否有第三方机构进行监督。安倍政府12月4日提出在内阁官房建立“保全监视委员会”，来决定哪些情况被当作特定秘密，以及哪些秘密可以解密。还要再设立“情报保全监察室”，进行二次监督。但是在野党普遍认为，这两个机构都设立在政府内部，其公信力难以认可。

此外，对于该法案的保密期限高达60年，许多法律学者也持反对意见。认为保密期限过长，应该将保密期限缩小到至少30年，且超过30年的特定秘密需要政府外的机构进行确认。

然而，这些问题依然未能得到充分讨论。执政党决定在12月6日晚召开的参议院大会上，再次强行通过保密法案。在野党决定通过向国会提交对执政党不信任问责案的方式拖延审议时间，以此逼迫执政党放弃。

与此同时，东京市内的日比谷公园，6日晚召开了15000人的市民集会，主办者称，政府无视国民的呼声，已经接近独裁行为，呼吁废弃保密法案。

截至发稿，关于保密法案出台的反对僵持战依旧在继续。(完)