环保部专家：短时间内根除雾霾希望不大

虽然近来北京连日蓝天白云，民众享受到难得的晴空万里，但中央气象台21日发布的霾黄色预警显示，中国华北、黄淮和江淮等地将再度出现雾霾天气。

今年初，中国大范围持续雾霾天气至今让民众心有余悸。当时，京津冀地区是受影响最严重的地区之一。眼下，冬季供暖锅炉里的煤炭烧得正旺，人们担心年初的雾霾危机会继续上演。

中国气象局20日宣布《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》已经印发。根据该方案，到2015年，中国气象部门在重污染天气条件下能够采取气象干预措施，组织开展人工影响天气消减雾霾，改善空气质量。

环保部政策研究中心主任夏光介绍说，人工干预天气主要是指人工增雨，让空气中的有害物质随着雨水一起降落到地面。

“在雾霾严重的时候，来一场人工降雨就像是对重症病人进行急诊，可以暂时缓解空气污染。然而，要想真正根除雾霾污染，还需要多方面的努力。”夏光说。

根据国家发改委本月初发布的报告，雾霾形成的根源在于化石能源的使用，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物。

夏光说，有效防治雾霾，一方面要采取“生态疗法”加强天地之间的循环，例如增加水、草地、森林和湿地的覆盖率；另外需要加强机动车数量控制，增强公共交通替代性，发展清洁能源，例如普及天然气和太阳能的使用。

中国新一届政府上台后，大气污染防治、生态文明建设已经变成其面临的一项紧迫任务。

作为对空气污染治理打出的一记重拳，国务院今年9月下发《大气污染防治行动计划》，拟总投入1.75万亿元，力争在未来五年改善空气质量，减少污染天数。

随后，中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。北京市也宣布今年安排约80亿元，明年将增至约150亿元，用于支持大气污染治理。

中国环境科学研究院副院长柴发合说，治理大气污染，资金需求巨大，中央财政投入可以提供资金支持，调动企业治污的积极性。

但他同时认为，大气治理是个长期而艰巨的任务，50亿元远远不够。他希望国家能通过财政拨款，带动地方、企业和全社会的大力投入、长期投入，彻底治理空气污染。

国务院办公厅近日还下发通知，要求各地尽快制定和完善重污染天气应急预案。一旦预测可能出现重污染天气时，可采取强制性减污措施，包括企业停产、学校停课、机动车限行等等。

专家认为，各种政策措施已经出台，资金也在逐步下拨，关键是看落实。“近几年，中央一直强调把生态环境的保护、治理和恢复作为政绩的重要考核指标，但是这一‘考核’还没有完全运作起来，”非政府组织全球环境研究所执行主任金嘉满说。

金嘉满说，政府制定了措施，还必须有相应的处罚手段和强有力的监督机构。

环保部18日表示，10月对北京、河北、山西等地的65家企业开展大气污染防治专项检查，对21家企业进行点名批评，并将追究相关人员责任。而此前，中石油、中石化由于没有通过2012主要污染物总量减排考核，被环保部暂停了部分项目的环评审批。

夏光说，短时间内根除雾霾希望不大，需要做好打一场“持久战”的准备。(记者胡龙江 刘陆 李志晖)