俄禁止销售非实名制手机卡 严格销售市场准入

11月初获总统普京签署

明年1月1日正式实施

根据俄宪法第104条规定，包括谢·热列兹尼亚克在内的16名俄国家杜马议员于2013年4月19日提出了俄罗斯联邦通信法以及行政违法法典修正案。

4月23日，俄国家杜马信息政策和信息技术及通信委员会对修正案进行初步审议；5月17日，该委员会建议将修正案提交俄国家杜马大会审议；7月2日，俄罗斯联邦通信法以及行政违法法典修正案在国家杜马一读中顺利获得通过，该修正案随后在10月23日同时获得二读、三读通过；11月初，修正案获总统普京签署成为法律，该法将于2014年1月1日起正式实施。

禁止街头游商任意买卖

严格手机卡销售商资格

俄罗斯联邦通信法以及行政违法法典修正案对2003年7月7日通过的联邦通信法第44条进行增补，对行政违法法典第29条、第30条进行修补。

修订的主要内容包括：第一，严格市场准入。今后手机卡销售点和人员必需要有运营商认可的资质和委托，禁止街头游商任意买卖手机卡；其二，固化经营场所。经营销售点必需在固定场所内，但地方行政法规规定并专门设置的销售点除外。禁止在不符合规定的流动性销售点或服务台销售手机卡；其三，严格合同存查。手机卡销售必需实行实名制的书面合同销售，在销售手机卡时，工作人员必需与用户签订服务合同，登记用户的真实信息，并在签署合同后10天内将副本或复印件送达运营商备查，而运营商务必对其进行检查并担责；其四，制定处罚标准。这些处罚标准主要针对销售人员。一种情况是销售人员没有获得运营商认可的资质就私下签订手机卡销售合同，这种行为将处罚2000至5000卢布，对负责人处罚10000到50000卢布，对法人处罚10万到20万卢布。第二种情况是销售人员没按法律规定执行，如没有真实登记用户信息，没有按期上报合同等，这种行为将处罚2000至5000卢布，对负责人处罚5000至50000卢布，对法人处罚10万至20万卢布。

根据相关规定，俄罗斯联邦通信与大众传媒部负责检查销售手机卡的固定场所及店铺的硬件，并颁发评估证；而俄罗斯通信、信息技术和大众传媒监督局则是手机卡的监督主管部门。