实行更加积极主动的开放战略——十八大以来开放型经济体制改革述评

新华网北京１１月１０日电（记者王希、刘铮）十八大以来，我国努力适应经济全球化的新形势，不断探索对外开放新路子，建立中国（上海）自由贸易试验区，进一步改善外贸发展的制度和政策环境……一系列重要举措将扩大开放与体制改革相结合，为下一步中国经济发展注入了新的强劲动力。

打造提高开放型经济水平“试验田”

９月２９日上午，中国（上海）自由贸易试验区在各界瞩目中正式挂牌成立。从诞生之日起，上海自贸试验区就被外界视为我国下一步深化改革扩大开放的“风向标”和“试验田”。

如今自贸区启航已“满月”，一系列改革措施平稳扎实落地、积极效应初步显现：

－－推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。负面清单以外的领域，按照内外资一致原则，由核准制改为备案制，首月办结外资新设企业２１家，平均注册资本２５００万美元，是去年同期的７倍。

－－贸易监管模式创新起步，企业试点“先入区、后报关”，货物入关时间可缩短两至三天，物流成本平均降低１０％。

－－包括金融等服务业六个领域扩大开放，一批国际知名企业闻风而动、加速“抢滩”。

－－推进工商登记与商事登记制度改革衔接，申办企业所需时间大大压缩。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，上海自贸试验区以制度创新为核心，是过去３０多年对外开放的升级版，有利于国内建立与国际贸易投资趋势相一致的规则体系。同时，负面清单等措施体现了政府管理思路的巨大转变，有助于更好地厘清政府和市场的边界，激发企业活力。

商务部部长高虎城说，建立中国（上海）自由贸易试验区将为全面深化改革和进一步扩大开放，实现制度创新探索新途径、积累新经验，对激发经济活力、创造制度红利具有十分重要的意义。