古巴效仿中国设首个经济特区 借鉴改革开放经验

-推进篇-

谨慎发展，“更新”伴随“纠偏”的行动

古巴的经济改革一直面临着“进一步退两步”的评价，两次三番的重磅经济改革推出后，总是在不久后上演一场“纠偏”的行动，让人们争论古巴的改革到底是审慎前进还是进入反复性困局。这也使得人们对于这一次发展特区在多大程度上能够成功实行产生疑虑。

就在古巴发展特区如火如荼地开展之际，古巴宣布取缔私营电影院和电子游戏室，人们开始讨论古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。

1982年和1992年古巴曾推行过两次改革，但懵然启动的改革因执政者担心党领导作用淡化、贫富差距加大、非法支付和贪腐增多等而稍纵即逝。如菲德尔·卡斯特罗从1986年开始实施一系列“纠偏运动”结束了1982年启动的改革；2003年下半年菲德尔又对1992年应对苏联解体等启动的长达近12年的改革陡然降温。

一直以来，古巴的改革集中在经济改革上。政治改革涉足颇浅，王萍举例称，古共六大领导班子年轻化，国有的政府机关部门的减员以提高政府的办事效率，这些算是政治上的改进，但“实际没有按照计划实现”。

袁东振认为古巴人对改革有自己独特的认识，与通常所理解的改革开放不同。古巴的所谓改革措施，是困难时期被迫的调整或开放，是暂时的“让步”，应急或者临时性的措施较多，目的是解决和应对困难。正因为如此，一旦困难过去，政策就会出现反复。所以也就有了古巴改革的几起几落。

对于本月初古巴宣布取缔“任何包含电影放映(包括三维电影放映室)和电脑游戏的私人经营活动”，王萍认为，这些做法不足以掩盖古巴的经济改革在向前走的事实。

本版文/本报记者　岳菲菲

古巴“更新”与“纠偏”时间表

“更新”1982年，颁布《古巴和外国合资法》，规定合资企业中的外资比例最多可占49%。

“纠偏”1986年，提出加强党的领导，批判资本主义倾向，关闭自由市场，限制个体经济发展。

“更新”1992年，实施对外开放政策。

“更新”1995年，新《外国投资法》规定，除防务、卫生保健和教育外，所有经济部门都向外资开放。

“更新”1997年，古巴共产党“五大”提出，继续稳步进行经济改革。

“纠偏”2003年，卡斯特罗批评经济改革产生了与革命原则不相容的现象。古巴政府扭转了经济改革和政策调整的走向，改革再次陷于停滞。

“更新”2008年，继任者劳尔上台后进行微改革，如允许民众购买和使用手机等。

“更新”2011年，古巴共产党“六大”宣布“更新”古巴的经济模式，批准300多项经济改革措施，允许私人买卖房产。

北京青年报