十八届三中全会·改革新观察：如何解决住房问题？

核心提示：1978年，十一届三中全会拉开改革开放的序幕。弹指35年，被赋予重要改革期待的十八届三中全会即将接棒。十八大后，履新总书记的习近平将离京调研的首站选在改革先锋省份广东，并在那里对改革提出希望，“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。为迎接党的十八届三中全会的召开，新华网时政频道推出改革新观察系列策划，从社会、政府、市场、思想等领域撷取深化改革的片段，以期重新凝结改革的共识、重新凝聚改革的勇气。本期聚焦住房问题。

住房问题，牵扯面广，是一项复杂艰巨的系统工程。如何厘清政府与市场的边界、如何看待住房在经济社会中的作用等都是需要破解的方向性问题。

各地房价涨势不减 住房问题备受高层重视

　　·中央政治局集体学习首次聚焦住房

今年以来，房价涨势不减，一线等热点城市涨幅明显。国家统计局最新数据显示，9月份房价同比涨幅超过10%的城市达到14个。在房价居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。

·重视程度前所未有

“中央此次表态把住房这个民生问题提升到了一个新的高度，最高领导聚焦住房问题，从重视程度来说可以说是前所未有的。”住建部政策研究室房地产处处长赵路兴在接受记者采访时表示，此次讲话对中国基本住房制度在框架上作出了一个明确的描述。

如何解决住房问题？中央聚焦“长效机制”

　　·提出具有指导性的“四个关系”

习近平指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

·明确住房供应体系“总的方向”

习近平指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

·力推保障房以提供基本住屋保障

“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

习近平总书记指出，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。

·完善住房支持政策

习近平强调，要完善住房支持政策，注重发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面积极性和主动性。其中特别提出要完善土地政策和财政政策。

　　各方期待

这次政治局集体学习也调高了外界对中央进一步推进住房体制改革的预期，提升了公众对这一核心民生领域进行改革的信心。这也是中央实现全面深化改革的一个重要环节。政治局会议集体学习，将对住房问题的关注提升到一个更高的层次。

【专家学者和政府官员】中央勾勒出住房问题顶层设计，具有指导性意义

中国社会科学院副研究员陈飞说：“这为我国住房政策构架的完善进一步指明了方向。”

国务院发展研究中心副研究员刘卫民说：“非营利机构参与保障性住房建设和运营管理，政府可以制定政策并进行监管，具体项目由第三方来执行，一方面减轻了政府的压力，一方面可以使建设运营管理等更加专业化、透明化。”

住房城乡建设部住房保障司司长冯俊表示，住房问题是当前经济社会发展中诸多矛盾的一个侧影。建设和完善住房保障和供应体系，是保障和改善民生，促进经济社会均衡发展的客观要求。这四个关系的提出，对于解决住房问题具有指导意义。

【开发商】十八届三中全会将明确未来楼市的发展方向，健康平稳的发展或将是主基调

方大胜景营销总监唐磊先生看来，在目前的这个政策档期，无论是开发商还是购房者都在等待十八届三中全会为未来楼市的发展明确方向。国家对房地产的政策即是对未来经济政策的一个重要导向同样也是政府执政为民理念的体现。

【购房者】观望政府政策走向，期待有新的利好出台

“年初的时候政府就一直在调控房价和房地产市场，马上就要开十八届三中全会了，我身边好多的朋友都在观望，希望政府会出台些有利于普通百姓安家置业的政策，希望房价会降下去，这样老百姓买房的压力也不会那么大。”购房者王女士说。