垃圾短信怎么成了“打不死的小强”？

■ 观察家

要铲除垃圾短信利益链条，引入和加强外部监管是当务之急。到底哪个是垃圾短信的主管部门？失职的运营商又该受到什么样的处罚？这些都需要明确。

尽管工信部三令五申，但中国移动四川分公司不仅为垃圾短信发送提供便利，甚至还会为发短信的企业谋划对策，应付监管。央视记者了解到，超过三分之二的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的，一些电信运营商还会给短信群发企业返利，以鼓励这些企业多做类似的业务。

垃圾短信背后最大推手居然是电信运营商，难怪这些年手机短信本身在移动互联网的冲击下都逐渐式微，而垃圾短信却逆势增长。

针对中央电视台的报道，中国移动发布声明称：初步核查表明，确实有一些单位利用MAS端口群发垃圾信息的情况，诚恳接受媒体的监督和批评，并将立即开展自查自纠，竭力治理垃圾短信。但最终效果如何，实在不能令人尽信。因为在此前数年中，为治理垃圾短信，工信部曾多次发文，三大运营商亦曾签署治理垃圾短信的相关协议，专项整治垃圾短信，但效果不过尔尔。

垃圾短信源自运营商推动，其背后有两种可能，一是主观上运营商出于利益故意纵容；二是客观上运营商内部存在“管理漏洞”。但事实证明，无论是哪种原因，单靠运营商的“自查自纠”已治不了垃圾短信。

要铲除垃圾短信利益链条，引入和加强外部监管是当务之急。在平时，对垃圾短信的监管处于“九龙治水”状态，工信部、工商、文化、公安等部门都有涉责，导致监管效率的降低。人人都知道垃圾短信应追责主管部门和运营商，但到底哪个是垃圾短信的主管部门？