南水北调中线困局:水质不达标 特枯年份或无水可调

谁来统一管理？

汉江集团领导层当前第一要务就是全力争取水权。汉江集团一位内部人士对《中国经济周刊》说，如果渠首的管理权被汉江集团拿到，那么汉江集团今后发展将是质的飞跃，这不仅是效益的提升，更重要是品牌的影响力会更大。

按照汉江集团的说法，他们目前在丹江口库区的管理职能：一是对拦库筑坝的管理；二是发现水污染的事件及时举报。但做起来非常不易，因为汉江集团是企业，没有执法权。

汉江集团一位管理人士给记者举了一个例子，清泉沟水利枢纽主要承担湖北襄阳等地的农业灌溉任务，但是它的下游有许多小水电站，受利益的诱惑，许多发电的水没有用到农业灌溉中，而是白白浪费了，为了能计量清泉沟的出库流量，汉江集团在清泉沟安装了测量设备，谁知刚安上不久，就被故意弄坏了。类似清泉沟这样的水利工程，都是当地政府部门在管理。

上述管理人士认为，丹江口库区的所有出水口应由一个单位管理，这样国家的调度令才能被严格执行，否则地方政府为了各自的利益，关键时候根本不理会。

8月9日，国务院法制办在其网站上公布了《南水北调工程供用水管理条例（征求意见稿）》全文，文中规定，由国务院水行政主管部门制定年度水量调度计划，由南水北调工程管理单位制定月水量调度方案。

如此，实际水量调度权在水利部。但权威人士认为，还未最终定夺。

从部门设置来看，水利部是国务院的组成部门，优势明显。同样是正部级的国务院南水北调办，是国务院南水北调工程建设委员会的办事机构，是工程建设管理协调机构，根据“三定”方案，它负责南水北调工程建设的行政管理，完工后机构也相应撤销。

但业内人士认为，国务院三峡办的前身和南水北调办如出一辙，很大可能是在南水北调工程全部完工后，走三峡办的路子，也就是重新组建南水北调办，负责南水北调后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理。

对于中线水源公司的未来命运和水源的管理权，中线水源公司总工程师张小厅认为，国务院南水北调办将来有可能自动转化为南水北调的统一管理机构，而不可能在水利部再成立一个机构，现场的管理应该是中线水源公司、汉江集团和其他机构组成一个管理单位，对丹江口水源统一管理，严格执行上级指令。