4年为何难回迁?--哈尔滨道里区民主地区棚改项目追问

（中国梦·聚焦棚改·难题求解）

４年为何难回迁？——哈尔滨道里区民主地区棚改项目追问

新华网哈尔滨９月２２日电（记者王春雨、杜宇）新浪网民“燕子＿４９１５４”日前发微博称：“哈尔滨市土地储备中心哈尔滨西客站地区建设办公室分中心，一直没有进行回迁房建设，致使上万居民无家可归，政府不作为。”

新华社“中国梦·聚焦棚改”小分队记者采访发现，网民“燕子＿４９１５４”反映的回迁房问题属于哈尔滨道里区民主地区棚改项目。事实真相如何，记者展开调查。

居民回迁遥遥无期　政府补贴直线上升

尽管记者没能联系到“燕子＿４９１５４”，但对于哈尔滨市道里区民主地区棚改居民王太雨而言，因为回迁房迟迟没有建成，近４年的时间里，一家六口靠租房度日，实在难熬。

启动于２００９年９月的哈尔滨市道里区民主地区棚户区改造项目，涉及被拆迁居民３５９７户、公企单位２４户。

时至今日，回迁安置建设区域仍有１户企业未搬迁，另有４．３万平方米集体土地正在组织实施征收，已经临时迁移的居民因回迁房没有建成仍在外漂着，最长的已近４年。

对于网民的反映，负责棚改项目开发建设的哈尔滨西部地区开发公司副总经理许庄回应：“回迁房目前确实没有建成。”

４年，不仅无法回迁的居民多有怨言，就连当地政府也颇为头疼，因为拆迁成本直线上升。

据哈尔滨道里区房屋征收办公室主任李凯峰介绍，支付的临时迁移补贴２０１０年全年为７６４．１１万元，而２０１３年上半年就达到２０００多万元。项目启动以来，财政共支付临迁补贴等７４１９．２６万元。

群众质疑政府不作为　政府抱怨补偿要求过高

回迁房迟迟没有建成，原因何在？网民“燕子＿４９１５４”的“政府不作为”的观点在群众中具有代表性。

而在政府工作人员来看，部分群众补偿要求过高，房屋征收难度大是主要因素。

哈尔滨道里区房屋征收办公室主任李凯峰说：“征收难度大，导致回迁安置建设区域无法净地，房屋不能按期启动建设。”

据李凯峰介绍，这个项目征收区域属于城乡结合部，土地权属复杂，涉及国有土地５４．７万平方米，集体土地４．３万平方米。既有住宅用地、工业用地、军事用地，又有宅基地、耕地，征收户数多。

但关键原因，还是居民对补偿不满意，因此不搬迁。据许庄介绍，约７０％的居民是２年以前搬走的，有的居民今年５月份才搬走。

在政府看来，是部分被拆迁人试图“躺”在政府身上，通过拆迁获取不当利益，补偿诉求严重超出政策范畴。

在群众看来，有的棚户区改造项目变了味，成为政府联合开发商敛财攫利的工具。“凭什么你们挣那么多，给我们这么少补偿呢？”

李凯峰坦言：“政府对民主棚改项目征收工作之难、情况之复杂估计不足，一定程度上影响了征收进度，给群众生活造成了不便。”

国务院发展研究中心专家刘卫民说：“拆迁补偿的确是难题，但棚改就是要求政府发挥主导作用，遇到难题不能回避退缩，要积极主动解决。政府还应让棚改对象有充分的知情权、参与权，对于群众合理诉求要满足。”